完全推行市场化后,社区工作人员只是进行配合,专业公司的优势在于有一整套奖励机制以及策划、宣传、活动的流程。“这些专业公司在上游对接居民,帮助他们进行垃圾分类,在下游则对接各个垃圾回收处置公司,负责协调垃圾拉运。”市垃圾分类办公室相关工作人员介绍说。
分类参与率低
从2003年开始,我市拉开了垃圾分类的序幕。但不少人感到,垃圾分类总体进展缓慢。垃圾分类究竟难在哪里?记者了解到,目前我市在垃圾分类的硬件投入是齐全的,但令人尴尬的是,分类参与率低也是一个不容忽视的问题。
业内人士认为,时下相关法律法规也亟待建立。目前,国家层面专门的生活垃圾分类法律法规尚属空白,相关规定散见于其他法律法规中,系统性不强,且以鼓励、倡导为主,刚性约束力偏弱。“居民生活垃圾分类意识仍需加强,还没有普遍养成生活垃圾分类投放行为习惯,尚未从‘要我分’转变到‘我要分’。有些地方生活垃圾分类还停留在面上,或者只是搞一阵风、表面化的活动,没有真正将生活垃圾分类教育作为培养一代人的重要抓手来抓,生活垃圾分类教育尚未入脑入心。”市生活垃圾办公室副主任余宁说。
任重道远
呼唤制度建设
“关键是我们没搞清楚为什么要搞垃圾分类,具体分什么,目标与途径都不清楚。”居民朱先生就认为,光靠鼓励、倡导和宣传很难说服大家将垃圾分类,而且还有人质疑:“我将垃圾分类了,怎么还是装在一辆垃圾车里拉走?”
对此,业内人士认为,“分类处理系统各个环节必须配套衔接,形成高效顺畅的系统。分类投放是居民责任,分类收集、分类运输、分类处理均是政府责任。”居民应当认识到,垃圾分类是我们作为“污染者”应尽的基本责任,也是公民应尽的基本义务;政府应当根据本地特点,适度超前做好分类收集、分类运输、分类处理设施规划建设,并对现有的设施进行提升优化。
今年2月,《宁波市生活垃圾分类管理条例》高票通过人大表决,将于10月起施行。我市将加紧在10月份前基本完成配套政策制定工作,实现全过程规范管理,进一步促进源头分类与减量。
“垃圾分类是一项社会治理工作,涉及每个人的行为习惯,多个利益相关方,法律、经济、文化、教育等多个层面的问题,具有复杂性、艰巨性和长期性。”浙江大学宁波理工学院教授鞠芳晖说。
“家校社”互动模式
生活垃圾分类是一项“知易行难”的社会性工作,关键是要让公众有理念、愿动手、能坚持。近年来,我市紧紧抓好舆论宣传、社区发动、学校教育,推动形成“家校社”互动,探索公众参与模式。
在全面发动市民参与这项工作的进程中,注重宣传的方式方法,坚持让市民“先了解后参与”的节奏,打通市民思想“中梗阻”。通过“阿拉来分类”“旧物改造”“垃圾去哪儿了”等具有宁波特色的宣传教育活动推广垃圾分类的理念和价值。其中“垃圾去哪儿了”公益环保考察项目已经成为市民了解垃圾分类工作的窗口,已有2.6万人次参与其中,市民通过参与式体验了解垃圾分类及基础设施,零距离的体验,激发更多市民从“意识”到“行为”改变。
城乡社区是社会治理的基本单元,生活垃圾分类工作以社区为中心。我市探索形成了社区主导模式、政府采购服务、社会组织参与三种典型模式。鄞州区丹顶鹤社区将生活垃圾分类工作融入社区治理,在没有组建新队伍的情况下,紧紧依托墙门长、志愿者等社区力量开展入户指导、示范引导、桶边督导,形成一种不分类不好意思的氛围。两年来40多名志愿者累计投入10000多个小时,该社区居民生活垃圾分类已经常态化,生活垃圾分类准确率一直保持在90%左右。
“垃圾分类需要全社会的参与,还有很长的距离要走!”采访中,多名业内人士说。