距离7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式实施还有十多天,上海市民做好准备了吗?
在过去的两个多月里,市人大城建环保委发起一场全方位调研,足迹遍布16个区,视察了数十个小区及单位的垃圾分类情况。
“此前垃圾分类搞得好的小区,还是个别的‘盆景’,现在区域化的大片‘森林’有点模样了。”从立法调研之初就全程介入这部法的常委会委员和人大代表们,一边探访申城各类小区,一边亲历自己小区的垃圾分类,感触颇深。
这一轮调研,他们既看到了争议和不便,也看到了机会、创意和改变。
撤桶、定时定点、破袋
最近,越来越多的小区开始实施垃圾分类,“盆景”开始变“森林”,而遇到的共性问题也浮出水面。代表们盘点梳理了一下,大致有三个:
其一,楼道到底要不要撤桶?在去视察的车上,代表们和记者就议论起来了,不少人已亲身遭遇撤桶经过,“我们小区都没怎么开过会,楼道里的桶就撤了!”有位代表开始倒苦水,“桶撤了,居民一开始挺不习惯的,微信群里都炸锅了。”此轮执法检查所踩点的居民区,不少都经历过类似阵痛,大都实施一段时间后才变得有序。每个小区都有自己的解题方法,但居委书记的经验是一致的,一定要加强和居民的沟通,充分磨合。
其二,定时定点要不要这么严?定时定点要求与居民垃圾分类意识还存在差距,特别是对定时有较多意见,觉得不太人性化,尤其上班族认为定的时间不合理,太不方便。代表在车上还笑言,“晚上加班不能太晚,否则垃圾就得留在家里过夜。”“我愿意分好垃圾,可为什么一定要限定时间段呢?”
其三,湿垃圾要不要破袋?随着夏季高温来临,如果当场“破袋”,肯定有阵阵臭味弥散开来。据立法者回忆,当初在垃圾分类立法审议时就有过争议,破袋也没有作为硬性规定写进法规。但如果不破袋,会给湿垃圾的集中收运带来不便。这个问题如何解决?如果不破袋,是否有技术性手段?“这有个过程,我们不能一刀切。”市人大代表许丽萍认为,对撤桶、定时定点等这些问题切忌简单粗暴,应该交给小区因地制宜解决。很多小区有很好的解题方法,但其他小区不能照搬照抄别的小区经验,因为一种解法并不一定普遍适用。
“撤桶、定时定点虽然带来不方便,但这些带有强制性的、看似“不方便”的措施,会“倒逼”出一种好习惯。”大家的共识是,在条件成熟、沟通充分的前提下,可以因地制宜、创造条件,在动员居民的同时解决这个问题。
居委起劲,物业不起劲
“我们发现,对垃圾分类最起劲的是居委会、环保企业,最没积极性的是物业!”这是在赴普陀区的执法检查中一位工作人员的感言。
物业为什么没有积极性?因为增加了责任和成本。可物业却被居民质疑,楼道撤桶后应该节省了成本。“我们缴物业费,原来楼道垃圾桶的成本不是省下来了吗?”在市人大代表张金秀看来,撤桶虽然表面上节约了垃圾桶费用,但分类需要专人监管,保洁工作量大大增加,另外,分类也使清运成本上升。
如何才能增加物业的积极性?16个区中,各个小区的做法不同,有的在配备上给物业一定支持,但更多小区对物业所承担的部分没有相应的支持,这在相当程度上影响了物业投入垃圾分类的热情。
如何激发物业的积极性?张金秀认为,垃圾分类是一件系统工作,物业企业是其中一个功能性环节,主管部门应加强机制研究,在制定有关配套文件上要更加细化。
而与物业相反,环保企业对垃圾分类很有积极性。调研发现,不少环保企业主动将触角伸向小区,与垃圾分类现场无缝衔接。比如曹杨花苑居民区增设了好几个智能化回收箱,针对老年人,环保企业还设现场回收点,收集居民分出来的可回收物品。
曹杨花苑居民区增设智能化回收箱