在水源保护区、重点流域、核心景区等重点区域:单户,在三格式化粪池基础上增加生态湿地;3-5户,在小型净化槽分散式处理设施上增加MBR膜;15户以上,采取站点处理+湿地处理的方式;确保水质排放达到一级A标准。
除此之外,在乡镇场镇、主要交通沿线、乡村节点、村卫生站等新建(改建)乡村公共厕所,并严格按照排放要求同步配置污水处理设备,实现了全区主要交通道路、重点村庄有卫生公厕。
目前,已建成乡村公厕72座、单户三格式化粪池2000余户、微动力小型净化槽分散式处理设施500余座、集中式污水处理站点75座。力争到2020年,实现农村厕污治理全覆盖,农村厕污有效处理率达到95%以上。
三、“专业+本土”,做到“三创新”
创新规划路径。成立“乡村规划设计院”,制定《罗江区农村生活污水治理专项规划(2018-2030)》,实施《罗江区农村生活污水治理三年目标(2018-2020)》。创新“乡村规划师”制度,按照“区聘乡用”原则,每个镇配备1名乡村规划师,负责按照《总规》和《目标》的要求,结合乡村规划,制定农户认可的厕污治理方案,并对施工全程监督。目前,“乡村规划师”经验已在全市推广。
创新实施方式。按照“村民自建,以奖代补”的方式,由村民自行选取本土施工队伍,依照治理方案按图施工,污水处理设备由专业公司调试完成后运行,达标后排放,验收合格后兑现补助。这一模式的推行,既调动了村民参与的积极性,也一定程度上帮助农民实现就近就业。
创新运维模式。整合村组环卫保洁队伍,通过培训,组成污水设施巡查维护队伍,巡查设施的日常运行状况,确保设备正常运行。整合原有沼气池清渣队伍,通过购买服务(集中式处理设施)、农户自聘(户用化粪池)、有偿使用(种植大户)等方式增加污水处理设施的管理和化粪池的日常清掏,定期清理沼液废渣。
四、“财政+社会”,实现“三参与”
财政资金撬动。初期,发挥财政资金“药引子”作用,在乡村振兴示范带,试点建设农村厕所污水治理设施,全面提升村容村貌,并以此为示范,吸引各方主体参与。
社会资金参与。中期,通过“融资+EPC”、PPP、专项贷款等模式,多方筹集资金。目前,已经完成由德阳建投统一实施10个场镇污水处理厂(站)资金1亿元打包,完成通过美尚生态“融资+EPC”筹集的农村厕污治理资金2090万元,完成向上争取“三推”项目省级专项债券资金1500万元。
群众积极参与。后期运维阶段,探索出“三个一点”运维资金解决模式:按照谁污染谁付费的原则,村民投入一点解决一部分,农户每人每月缴纳“一元钱”筹集160万元,既体现责任,又履行监督权力;项目资金整合一点解决一部分,通过整合涉农项目,解决设施维护资金150万元;区级财政兜底补助一点解决一部分,每年财政投入360万元用于保障厕污治理的运行。
通过十余年的持续治理,目前,罗江区农村户用卫生厕所普及率达89%,85%的农户实现了“厕污共治”,农村黑臭水体得到根本性治理,农村面貌焕然一新,“清洁”成为“罗江名片”、“干净”成为“罗江印象”。