进入70年代,日本开始实施垃圾分类,起初只分可燃和不可燃垃圾。随着资源垃圾分类回收利用的发展,垃圾分类也越发细化和复杂。这些分类不仅出现在东京这样的大城市,日本其他小城市及农村地区,垃圾分类也一样。例如爱知县的一些城市将垃圾约分为26类,熊本县水俣市约24类。再如,德岛县上胜町在日本国内以垃圾分类细致而著称,分类竟达到34类之多。横滨的垃圾分类手册竟然长达27页,纷繁复杂的条款让人难以置信。因为难以记忆,家庭主妇一般都要在厨房里放一份分类手册,随时翻阅。
日本德岛县上胜町垃圾分类
日本的垃圾分类细致,不是为了显摆,而是为了垃圾的资源化处理。垃圾随手一扔非常潇洒,但潇洒之后是各种垃圾混合一起无法处理,最后只能垃圾围城。在日本,一个香烟盒,其间的纸盒、外包的塑料薄膜、封口处的那圈铝箔,就要分成三类处理:外包是塑料,盒子是纸,铝箔是金属,所以这件东西就要分三类丢弃。厨房的废油,在日本是这样处理的:主妇们会自己出钱去超市购买一种凝固剂,凝固剂倒入废油,油就成为固体了,然后将固体的油用报纸包好,作为可燃垃圾处理掉。
看起来如此麻烦的事情,日本人却乐此不疲。分类垃圾被专人回收后,会进行环保再利用。例如,日本的免费公厕都提供免费卫生纸,而这些卫生纸是利用回收的车票做成的。长此以往,已经形成资源循环利用型的社会体制。
日本从1980年开始实行垃圾分类回收,如今已经成为世界上垃圾分类回收做得最好的国家。目前,日本每年人均垃圾生产量只有410公斤,为世界最低。更重要的是,垃圾分类回收已经成为日本民众的一种自觉行为,即使没人监督也会严格执行。
日本环保的发展历程
教训开始
环保的一切都是从教训开始的,日本也不例外。从上世纪六十年代至今,日本的环境保护主要经历了“治理工业型污染、治理生活型污染、重视碳减排问题”三个发展阶段,相应的环保产业重点领域也随之而发生变化。
1960至1970十年间,日本经济“高速增长”,但与此同时,增长伴随着“公害”产生了许多人为的环境危害。大量生产、大量消费和大量废弃,日本的环保问题也相当突出,出现了很多关于垃圾问题的冲突:在环保史上,震惊世界的“水俣病”、“痛痛病(镉中毒)”等公害疾病就源发于日本。
六十年代末期,公害患者与支援他们的司法团体接连提起了针对公害发生企业的诉讼。特别是新泻县新泻水俣病(1967年6月提诉)、三重县四日市公害(1967年9月提诉)、富山县痛痛病(1968年3月提诉)和熊本县水俣病(1969年6月提诉)这四大公害的诉讼,促进了日本对工业污染的治理。
国家立法
在六十年代之后,日本政府陆续出台了一系列环保法律政策,在此催动下环保产业蓬勃发展,至今已经成为一个拥有庞大体系和世界影响力的行业。
1970年12月25日,日本国会制定了《废弃物处理法》,这部法律设立的目的是遏制废弃物的排放,并对废弃物进行适当的分类、保管、收集、运输、再生和处理,保持清洁的生活环境,提高公共卫生。
1986年颁布了《空气污染控制法》,对焚烧生活垃圾的设施做出具体规定。
随后在1995年制定了《容器包装再循环法》,1998年制定了《家用电器再循环法》,2000年制定了《循环型社会形成推进基本法》,提出要减少废弃物的产生,促进资源的循环利用等。
在长期法律和宣传教育的影响下,在公民自我约束和舆论监督的作用下,无论是日本的城市还是乡村,都将垃圾处理工作做到了极致。
到了九十年代,日本提出了“环境立国”口号,为了实现“零排放”的“循环型社会”的理想,集中制定了一系列法律法规,这是日本资源循环利用率高,环境保护好的最重要保证。