除了设计问题,后续管理维护也需有所安排。例如,厕所的卫生谁来负责?疏通工作谁来管理?厕所产生的垃圾谁来清运?厕所的水电费用谁来负担?这些问题不解决,即使厕所建起来,最终也会沦为摆设,甚至成为新的污染源。
老年人和贫困户最受伤?
更严重的是,如拆建厕所衔接不好,弱势群体受伤最深。
一般来说,在农村有两类弱势群体需要旧式茅厕解决“方便”问题:一类是老年人,一类是贫困户。年轻人和非贫困户多在新建住宅或翻新房屋时就设计了室内冲水厕所,所以,拆不拆旧茅厕,建不建新公厕,对他们没多大影响。但是,对于贫困户和老年人来说,情况则完全不同。
例如,我们2018年4月2日调查了一个村民小组,一共18户人家,需要被拆掉且已经被拆掉茅厕的有10户。被拆掉的10户里,有4户自己家里建有室内冲水厕所,剩下的6户则由2户贫困户和4户老年人组成,他们需要依靠新建的公共厕所解决“方便”问题。
老人们反映,他们晚上起来夜解,需要走到公共厕所,不仅不方便,还存在安全隐患。特别是,碰到恶劣天气时,万一摔倒责任算谁的?
还有一些地方,旧茅厕拆了,新公厕还没建,甚至什么时候能建得成也是未知数。这样有的老人需要借邻居厕所用,十分不便。
一位老人对该村支书说:“你们就是看不惯我们这些老家伙,嫌我们拉屎都碍你们的事,你干脆去搞包药给我们喝了得了,省得你们心烦!”
“厕所革命”需稳妥审慎推进
一句话,小厕所背后是大民生,厕所革命应审慎稳妥推进。事情既需要做,又不能简单粗暴地做。具体来说,推进中要具备底线思维、平衡思维和可持续发展思维。
第一,地方政府需要充分估计资金来源保障问题,要有底线思维。在资金来源保障上,目标当然是多方筹措,但底线是地方财政要能够兜底,在此基础上,再寄望于各种社会力量。否则,如果筹措不到资金,财政又无法兜底,冒进莽撞地拆掉农民厕所后,就没有退路,可能带来新的社会矛盾。
第二,公厕设计上要科学合理,要有平衡思维。首先,要平衡各利益主体对公厕的需求表达,重点照顾老弱病残和贫困户。其次,要平衡环保和有机、传统与现代的需求。建冲水厕所是方向,但也不能一冲了之。要考虑到农户在农业生产中对农家有机肥的使用需求,不能新建了公厕后,农户还得花钱从市场上去买农家肥,从而增加农民负担。
第三,公厕运营管理上,要有可持续发展思维。要想办法通过低成本管理实现高福利如厕。建议强化公厕的公共性和公益性,通过理事会等平台教育、动员农民轮流义务管理,弱化其等靠要思想,惟如此,方能使农村公厕低成本、可持续地发挥作用。
原标题:旧厕拆了,新厕不如愿:何处“方便”?
刘燕舞(作者系武汉大学社会学系副教授;武汉大学中国乡村治理研究中心夏柱智、史源渊对本文部分调查资料的收集也有贡献)