收集与收费
德国的垃圾清运基本上都是有公共公司提供服务的,而服务是需要收费的。在波茨坦,垃圾费由基本费和按量费用来组成,基本费主要用于日常公共清洁、资源回收站的运作(包括有毒、大件垃圾),按量的费用根据垃圾的种类、垃圾桶的大小以及运输频率来核算,每个房子根据自己需要(如果是公寓,由房东来决定),预订合适大小和足够的垃圾桶,并选择垃圾收运的频率,如一周一次,一周两次,两周一次等。在汉堡,如果预订一周一次的其他垃圾运输服务的话,60L的收取每月11.57欧元的费用,80L的13.29欧元/月,如果两周运一次的话分别是7.52欧元(60L)和8.64欧元(80L)。而生物垃圾便宜很多,80L的两周一次每月1.72欧元。轻质包装不用向市民收取垃圾收运费用,因为德国有一个绿点制度,生产厂家已经缴纳了费用,用于自己产品使用后所产生垃圾的清运和处理。
因为不同垃圾种类的收费有差异,所以如果哪一户的垃圾分类没有做好的话,清洁公司会让户主或房东将分类垃圾桶换成灰色的混合垃圾桶。因为换桶会使得费用增加,房东会跟分得不好的住户去沟通。
垃圾费的计算也是一门学问。在汉堡,每两年根据支出和户数计算出新的垃圾费用标准,而盈余部分会用于再投资,20年来有1亿欧元收益,但因为是公营企业,盈利不分红。在波茨坦,垃圾费用也是根据支出和人口来制定的,但因为人口流动大,所以垃圾费的计算周期为一年。盈余的部分会在明年的垃圾费总额中扣除,所以波茨坦的费率是每年波动的。工作人员还特别指出,因为法律规定如果公共服务需要另外向市民收费,相关行政管理及人员费用是没有财政经费的,所以在核定垃圾处理费用的时候还需要加入12个工作人员的薪酬和其他行政管理费用。
如果市民预订了两周一次的垃圾清运服务,某一天垃圾突然很多,但离下一次运输垃圾的时间很远怎么办呢?还有一个选择,可以把垃圾运到资源回收站,但需要收取费用,因为这是没包括在按量费用中的额外垃圾量,如汉堡,如果将其他垃圾运到资源回收站,需收取每120L3欧元的费用。
资源回收站的作用还不仅如此,它还接收市民自行送来的可回收物、大件垃圾、有害垃圾等。在资源回收站有一个门卡,工作人员在车子入场前需要看送来的垃圾,如果超过一定量的话需要收取费用,如果是外地车牌的话也需要收取费用,因为他们并没有交纳本地垃圾处理的费用。在资源回收站里,有不同标识的箱子,让市民自行把相应的物品投进去。对于装不同化学物品的包装物,他们会先集中在一个箱子,再由受过培训的工作人员将它们分类并打包,打上相应的易燃、有毒化学品等提示。
汉堡的一个资源回收站:
资源回收产业
在资源回收站里,分类的细致程度可谓叹为观止,电线和插头是分开的,显示器分为有显像管和无显像管的,因为有不同企业处理。粗略估算一下,资源回收站里的垃圾有十几个大类,二三十种小类。看着这些用不同箱子装着的不同资源物质,可以想象到这背后是多大的资源回收产业。
从德国废弃物管理联邦联合会(BDE)的规模可以从侧面窥探出德国资源回收产业的强大,这是一个成立于1961年,各种规模的成员企业达1000个,是德国及欧洲最强大的废弃物处理、水及原材料管理私营经济的利益代表团体。他们收的会费从100欧元到35万欧元不等,最高的是由一家年营业额达60亿欧元的企业提供的。
“环境问题专家委员会”的MechthildBaron博士说道,只要从垃圾到资源的认识改变,并成为目标,配以政策配套,后面的产业慢慢会自然形成的。