环保产业正在迎来新一轮发展的春天。
3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中指明了今年治污攻坚的主要目标:生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降;化学需氧量、氨氮排放量要下降2%等。
生态环境部印发《2019年全国大气污染防治工作要点》也提出了相关目标:全国未达标城市PM2.5年均浓度同比下降2%,地级及以上城市平均优良天数比率达79.4%。要求继续组织全国执法力量对重点区域强化督察,并开展考核评估,将落实情况纳入污染防治年度考核,对完不成任务的严肃问责。
新目标的出炉和治污力度再次升级,意味着更多环境治理需求的产生,这对环保企业而言,则意味着商机。
万绿达集团钢铁事业部总经理李远征对经济观察报记者说,为达成污染防治既定目标,环保力度必然会进一步加大,社会对环保关注度会提升,这方面治理需求自然会增多,未来环保市场这块蛋糕会越做越大,突破数万亿元规模,这将为环保上市公司发展创造更多商机和更广阔的舞台。
全国工商联环境商会副会长兼首席政策专家骆建华的判断是:目前中国环境治理任务远未完成,很多城市大气、水、土壤环境质量的既定指标尚未实现;大多工业企业资源能源消耗还处在高平台期,比如钢铁、煤炭、水泥等企业污染排放问题仍然很严重。所以这个市场很广阔,环境治理企业仍大有可为。
新商机
全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧告诉记者,当前中国环境治理市场需求巨大,面对社会消费升级对于生态环境持续改善的要求,生态环境治理短板有待补足,污染防治需持续发力。根据相关机构预测,完成蓝天保卫战等七大标志性战役的行动,环保投入需求将超4万亿元。环境基础设施建设有刚性投融资需求,需要政府和社会资本形成长效资金的持续投入机制。
从“国家账本”来看,今年中央财政将安排600亿元资金支持污染防治。这在《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告(摘要)》中有明确要求:安排大气污染防治资金250亿元,增长25%;水污染防治资金300亿元,增长45.3%;土壤污染防治资金50亿元,增长42.9%。
财政部部长刘昆在3月7日记者会上表示,今年将准备安排大气、水、土壤污染防治等方面资金600亿元,同比增长35.9%,聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。
与往年相比,这是投入最多的一年。2018年中央财政安排污染防治资金405亿元,同比增长19%。其逐年增加意味着治污攻坚具备更有力的资金保障。
事实上,早在去年6月24日发布的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》就提出要求:生态环保该花的钱必须花,该投的钱绝不能省;要充分发挥好公共财政与市场机制作用;资金投入要向污染防治攻坚战倾斜等。并且这将作为地方政府落实生态环保责任的一个判断依据。
洗牌
去年在环保加严下,本应催生一个环境大市场、大产业,但结果却恰恰相反——一些民营环保企业到了生死关头,有的阵亡了,有的很难过。环保企业融资紧缩,成本急升,遭遇了股债双杀。
赵笠钧介绍,一是证券主场融资总额变小。首创证券数据显示,去年环保板块总体市值缩水约45%,企业直接融资难度增大。二是债市遇冷。信用等级遭遇金融机构隐性下调,部分前期过度举债扩张、风险控制力弱的企业出现了资金链断裂,到期债务无法清偿。三是营收预期下降,亏损企业增多。“这是一个很颠倒的逻辑。”骆建华说,一些环保企业大规模融资,用的就是PPP模式,去借债、贷款融一大笔钱,大搞项目扩张,但三年债期后无法支付,就满世界找钱。“过去资本市场对环保企业是趋之若鹜,现在是避之不及。”