从《粤港澳大湾区发展规划》看珠三角九市的垃圾分类

近年来，深圳市在垃圾分类管理领域先后出台1个政府规章、3个地方标准和7个规范性文件，进行了一系列探索，形成了较为完备的规范标准体系。2017年6月3日深圳发布了全国首份《家庭生活垃圾分类投放指引》。2019年1月7日，深圳市政府常务会议审议通过《深圳市全面推进生活垃圾强制分类行动方案（2019－2020）》，要求2019年底前，全市机关企事业单位和公共场所要全面实行垃圾分类，生活垃圾回收利用率达到30％以上。2020年底前，全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统基本完善，回收利用率达到35％以上，市民生活垃圾分类参与率达到80％以上。2019年2月，《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》公布，向公众征求意见。《规定》提出，深圳将逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度，以推动垃圾减量分类，对未按照要求投放生活垃圾的个人，处500元罚款，情节严重的，处1000元罚款。

作为全国首批生活垃圾分类试点城市之一，深圳坚持社会化和专业化相结合的双轨战略，运用大分流、细分类的推进策略，走出了一条具有深圳特色的垃圾分类创新之路。2015年起，深圳将每周六定为“资源回收日”，在全市3478个住宅小区和城中村配备了5913组生活垃圾分类投放设施，形成了住宅区垃圾分类1.0版本。2017年，深圳全市日均分流分类处理生活垃圾1985吨。2018年上半年开始，深圳创新探索，通过建立集中的垃圾分类投放点，安排志愿者定时定点督导，使小区居民的参与率和准确率达到80%以上，形成了“楼层撤桶+定时定点督导”的住宅区垃圾分类2.0版本。目前该模式正向全市推广。

在住建部2018年第二季度46个重点城市生活垃圾分类工作考核中，深圳在体制机制建设、分类作业、宣传工作等单项得分第一；设施建设、教育工作、公共机构等单项得分进入前两名，整体排名深圳市位居全国第二。

珠海

作为中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一，珠海是全国唯一一座以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市，有着“新型花园城市”的美誉。与深圳、广州相比，珠海的长住人口较少，，2017年末，珠海的长住人口仅176.54万人。珠海市城市总体规划（2001-2020年）提出，2020年珠海常住人口将达到270万人。据《珠海城市概念性空间发展规划》规定，珠海城市的终极规模是建设总用地698平方公里，可容纳的总人口规模是650万人。对于正飞快发展的珠海来说，垃圾分类的重要性不言而喻。

2017年9月，珠海市正式启动生活垃圾分类工作，但尚处在小范围试点阶段，市政和林业局制定了《推进生活垃圾分类工作方案》，根据《方案》，2017年下半年至2019年，珠海将用两年半时间全面开展生活垃圾分类试点。2017年，安排资金在10个试点示范小区共安装15台智能垃圾分类设备。2018年，珠海实现全市居民生活小区覆盖面30%的工作目标，推进垃圾分类工作目标总体形象进度超74%。按照全市共有居民生活小区1904个来计算，全市完成垃圾分类试点小区581个。预计到2019年小区覆盖面达到60%，2020年全面实现生活垃圾分类100%全覆盖。

同时，珠海市建立生活垃圾分类工作联席会议制度，负责统一协调全市开展垃圾分类工作。市分类办已编制完成《珠海市生活垃圾分类系统建设管理指南》（试行）和《珠海市居民生活垃圾分类投放指引》，用于指导各区开展垃圾分类工作，进一步规范居民分类投放垃圾工作。

珠海市定期定点开展周六“资源回收日”和“家校联动”宣传活动，通过持续有效的活动宣传方式，培养居民的参与率，至今共开展100多次“资源回收日”活动。市内公交车站、公共自行车租赁站点可以看到“垃圾分类、利国利民”为主题的公益宣传栏。同时，市垃圾分类办充分利用传统媒体播放垃圾分类公益宣传公告，还建立了“珠海垃圾分类”微信公众号，实时宣传垃圾分类工作的措施和内容。

佛山

佛山是国家级历史文化名城，截至2017年底，全市总面积3797.72平方公里，常住人口765.67万人。早在10多年前，佛山就曾启动垃圾分类的试点工作，近年来多方探索。顺德在2012年就提出生活垃圾收运处理“四化提升”计划（环境保洁专业化、前端转运机械化、中间分选减量化、终端处理无害化），并以专业垃圾分类处理为突破口，开展垃圾分类试点。就试点分类工作上，顺德落实了“五个五”分类试点单位（包括五个小区、五个行政机关、五个事业单位、五个企业、五所学校），并为各试点单位配置了分类垃圾桶、分类标志等。数据显示，2017年，顺德生活垃圾清运处理量达146.08万吨（日均约4000吨）。

2012年，禅城区张槎街道创新性地做起垃圾减量试验，居民分类投放垃圾可兑换现金或有机蔬菜。2013年，某金属物资回收公司在某园区设置再生资源绿色回收亭，但这些项目最后都没有成功。有专家分析，政企角色错位、企业缺乏有效盈利模式、居民嫌麻烦懒得参与，是试验没有成功的三个理由。