纸碗取代塑料餐盒？上海尝试解决外卖垃圾污染难题

新规不具备强制性

人大代表院加大对餐企的经济处罚力度

对于新规发布后执行不到位的尴尬，业内人士指出，此次推出的外卖餐盒团体标准并非国家强制标准，并不具备强制性，只具有行业约束力。根据团体标准，目前主要是由第三方平台对入网餐饮服务提供者进行约束。

据悉，对于拒不执行标准的商户，核查与处置的权利，均交给了第三方外卖送餐平台。标准要求，第三方平台每月要对入网餐饮服务提供者进行至少两次核查，核查其是否使用了符合规定的纸碗、送餐袋，发现未使用或部分未使用的，将扣分。此外，平台将依据扣分力度，分别对其采取降低排名、取消补贴、停业整改，甚至下线整改等惩罚措施。然而，如果第三方平台为了确保在线商户的数量，对部分未使用符合规定纸碗、送餐袋的商户“睁只眼闭只眼”，不严格履行审核和处置的权力，团体标准就很有可能沦为“一纸空文”。

对此，市人大代表周星增认为，“还缺少一个经济处罚，因为企业最关心的是利润，如果平时发现多少次，只是排位降低等等我觉得远远不够，应该罚款，一定要有经济手段”。他表示，究竟如何进行经济处罚，应该由政府相关部门在征求各方意见后，制定一个合理的监管意见。

要减少使用塑料餐盒，积极推广环保餐盒，除了监督入网餐饮企业使用环保餐盒的情况，周星增代表认为还要增强平台的环保责任意识，“我国的《环保法》中也有类似信息披露的要求，比如重点排污企业应当向社会公开其主要污染物的名称、排放浓度和总量、超标排放情况、防止污染设施的建设和运行情况等，接受社会监督”。他建议外卖平台建立信息披露制度，“比如平台每个月要向社会公布用了多少塑料盒。数据要公开，根据你这个数据我们可以采用征收环保费的方法，这块地方立法可以做”。周星增代表认为这样可以倒逼平台加强对环保餐盒的推广和监督。

作为外卖行业消费链条中的重要一员，消费者的环保责任意识同样亟待提高。

“我认为环保的问题是全社会共同的问题。我发现现在很多学生都是网上叫外卖，走几步路都不愿意，这样不利于培养他们劳动的精神，吃苦的精神，还有对环境的保护意识。”周星增表示，虽然目前在试点阶段，使用环保餐盒增加的成本主要由平台补贴，不会增加消费者的负担，但是随着环保餐盒推广范围的扩大以及平台管理成本的增加，消费者不会一直享有“免费的午餐”，但是他认为这对于消费者来说未尝不是一件好事，“我认为应该让消费者有压力，让他们的成本变得比较高，这样大家才会主动配合去做”。同时，他建议政府部门加强舆论引导，一方面加强外卖塑料餐盒污染环境的宣传；另一方面积极倡导消费者减少外卖服务次数。

市质监局则表示，将跟踪团体标准发布后的实施情况，不断关注新技术和新产品的发展动态，适时启动团体标准2.0版本起草工作，将成熟、环保的产品纳入标准替代范围，持续改进优化产品指标体系。