PPP项目曾一度是环保企业眼中的香饽饽,但今年以来这种情况急转直下。
“2018年到现在,我们企业都没敢再去拿新的环保PPP项目,目前主要是观望,贸然拿项目可能风险比较大。”12月1日,在全国工商联环境商会主办,以“致敬改革·激活环境市场力量”为主题的“2018中国环境上市公司峰会”上,某环保上市企业的负责人对记者做如上表述。
有意思的是,当天高峰对话的第一个主题是“PPP困惑与制度探讨”,虽早已到散会时间,但会场上很多人都意犹未尽。一位企业代表甚至直言,这一环节是自己最为关注的。
为何短短一年多时间,环保PPP项目就从炙手可热迅速冷却了呢?
环保项目从“挤破头也要去”到“请我去都不去”
2018年10月31日,总投资3.5亿元的云南省丽江市生活垃圾焚烧发电PPP项目开标,但是该项目最终流标,流标公告显示,“投标截止时间,递交投标文件的有效投标人不足三家”。
近期流标的PPP项目远不止这一个,2018年11月15日,河南省商城县生活垃圾焚烧发电PPP项目资格预审流标公示显示该项目流标。流标原因为“报名时间截止,有效投标单位报名不足三家,本次资格预审流标”。
遭遇流标尴尬的环保PPP项目也不限于垃圾焚烧发电,2018年11月7日,据中国政府采购网消息,总投资额约13.77亿的惠安县农村生活污水治理工程PPP项目及崇山等三家污水处理厂(含配套管网)TOT项目发布流标公告。流标原因是“至本项目递交投标文件截止时间止,递交投标文件的投标人不足三家”。
值得关注的是,今年以来,祁东县生活垃圾焚烧发电PPP项目、合肥市龙泉山生活垃圾焚烧发电PPP项目等众多环保PPP项目出现了二次流标的情况。记者梳理发现,这些项目流标都有一个共同的理由——“有效申请人不足规定数量”。
而在一年前,总投资规模超过140亿元的阜阳市城区水系综合整治(含黑臭水体治理)PPP项目的述标现场吸引了包括大型国企、水业龙头企业在内的57家竞标方。2015年江苏某个环保PPP项目甚至遭到上百家企业争抢。短短一年时间,“抢项目”的盛况已经不再。
一位知情人士向记者介绍,现在放出的环保PPP项目数量依然很多,政府要求涉及环境的项目要用PPP的方式来做,但是,环保企业拿项目的积极性明显在下降。即便是一些联合体,一般都有五六个单位,牵头的基本上是跨行业进入的外来企业。
桑德集团董事长文一波对记者说:“现在,环保圈也很少有人去拿项目,以前一个项目出来很多企业去抢,现在是项目出来请企业去,企业都不去。”
文一波介绍,在PPP的倒逼之下,现在环保企业都在做轻资产。