截止2018年8月,康恒环境投资的以静脉产业园为核心的垃圾焚烧发电项目超过20座,总处理规模约4.5万吨/日。龙吉生博士重点介绍了静脉产业园的三种运作模式,并分享了青岛市生活垃圾综合处理园区、黄岛静脉产业园区、珠海中信生态环保产业园等模式案例。
静脉产业园的运作模式
模式一:政府统筹、一园多企、分步实施。
此类模式政府来做关键工作:主要有编制园区规划和工作计划;进行园区基础设施建设;编制各子项前期方案,子项边界条件清楚,且项目成熟后确定各子项的投资人等。
优点是:流程简单,容易理解;每个子项边界条件清晰。缺点是政府承担责任多,对其专业能力要求高;各子项的工艺衔接,将来存在较大障碍。
案例:青岛市生活垃圾综合处理园区
其中垃圾焚烧发电厂一期工程日处理垃圾1500吨,二期工程日处理垃圾2250吨和污泥500吨,总投资约13.9亿,计划2019年初进行投产。
模式二:一园一企,整体PPP
政府的关键工作流程为:政府编制园区整体项目建议书及可研报告,确定园区整体边界条件;组织园区整体招投标,确定投资人;
优点是后期政府和企业的责任明确。政府不用投资园区基础设施建设,缓解压力。缺点:招投标边界复杂,对政府专业能力要求比较高;流程较难理解,政府采购时间拉长。
案例:黄岛静脉产业园区。
生活垃圾焚烧发电一期项目,日处理生活垃圾2250吨,二期项目日处理生活垃圾1500吨。
模式三:整体合作,分布实施
政府的关键工作流程有政府与企业达成合作意向,签订园区合作框架协议;按照项目先后次序,分项目分步骤实施。
优点:对政府的专业性要求不高;方便控制和调整;缺点:一开始不可能所有问题考虑清楚,可能出现一些后续的问题。
案例:中信珠海生态产业园。
其中生活垃圾焚烧厂一期建设规模日处理2×600吨;二期建设规模日处理垃圾3000吨。