二、市场化运作的操作办法
经过缜密的策划研究后,从去年起,江浦街道从执法经费中拨出一块费用,与保洁公司签定协议,将“清癣”工作交由专业的保洁公司负责。1.清理的范围:江浦街道城市化范围内主次干道、背街小巷、无物业管理小区的各种标贴、喷字、乱涂乱画等“牛皮癣”小广告。2.清理的内容:城区主次道路两侧、线杆、灯杆、站牌、公话亭、广告牌、垃圾筒及其他公用设施和建筑物、院墙、大门等上面张贴、喷涂的广告、电话号码等。3.清理方法及标准:保洁公司须针对不同的“牛皮癣”材质、不同载体,采用专业清洗工具和制剂进行全面、长效的清理,并将清理过程产生的纸屑等一并清理干净。对于不同材质、不同载体上“牛皮癣”进行覆盖时,要保证与原载体颜色基本一致。做到所管道路、院落、楼道清洁无癣,不损害载体外观形象,不形成二次污染,不损害周边环境。如有新出现的“牛皮癣”,必须在保洁公司规定的时间内清理完毕。4.矛盾协调:保洁公司清理过程中如遇相关商家、居民阻挠或不配合情况,江浦街道城管中队负责协调,确保保洁公司可正常开展清理工作。5.监督考核:保洁人员须统一着装,按时上岗,及时清理,经常巡查。城管中队每天由专人负责监督检查,对清理不到位、质量不过关等情况进行考核,确保清理工作落到实处。
三、市场化运作后的效果
该办法实施至今,可以说是成效显著。一是市容面貌有了明显改观。主次道路两侧的乱贴乱画已基本消除,即使有零星出现,也会被保洁公司及时清除,乱贴乱画没有了藏身之地。二是执法人员由清管变专管,工作效率明显提高。乱贴乱画的清理工作交由保洁公司负责后,各片区负责监督保洁公司对本辖区的清理工作,中队负责对队员监督检查,检查情况统一纳入考核,与奖惩挂钩,各项监督制约机制的建立,使执法人员的工作重点转向了监督、管理和查处工作,效率明显提高。
三是保洁公司的积极性得到了充分调动,干劲更足。他们在清理的同时,自觉当起了城管的顺风耳、千里眼,及时举报发现的乱贴乱画者,使执法更具针对性。保洁公司运营几个月来,第一个月由于缺少经验,略有亏损,第二个月基本持平,第三个月略有盈余,照此发展下去,保洁公司还会有一定的利润空间。将清理乱贴乱画工作交由保洁公司负责,是江浦街道的一个创举,它不仅使过去被称为城市“牛皮癣”的痼疾不再难治,而且使执法人员从繁重的“清癣”工作中解脱出来,可以有更多的精力投入到查处工作中去,保洁公司有了一定的收入,城市市容面貌也得到了较大改善,一项举措,获得了多家共赢的结果。
(作者单位:南京市浦口区城管局)