杭州年产850万吨建筑垃圾，去哪儿了？

　　思想是谋划的先导，也是行动的“驱动器”。在垃圾管理方面，杭州市采取了从注重未端转变为源头管理和未端管理并重，实施全过程监督的管理模式。他们一方面加强垃圾产生源头减量管理，实施产生总量控制目标管理措施，明确各垃圾总量增长率不超过3%的控制目标。通过考核督促属地城区推进就地分散处理和资源化利用，分流一部分农贸市场垃圾、园林垃圾和建筑装修垃圾。另一方面，加快推进新建垃圾处理设施建设，提升处理能力。 

　　制度完善是行动落实的保障。在管理法规上，《杭州市生活垃圾管理条例》于2015年7月30日召开的浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，自2015年12月1日起施行。《条例》紧紧围绕垃圾管理中垃圾分类、源头减量的工作重点，针对如何构建协同管理体系、落实市容环卫部门的管理主体责任、落实项目建设中配套垃圾分类设施、落实垃圾分类责任人制度、收运处置单位的规范要求等作出了明确的规定，同时还明确了一些鼓励全社会参与垃圾管理的促进措施。

　　产业政策是调动社会力量参与的前提。在产业政策上，杭州市实行环卫有偿服务制度，《关于杭州市区环卫有偿服务收费有关问题的通知》（杭价费〔2009〕33号）明确单位生活垃圾和居民房屋装修垃圾清运处置费收费标准调整，即2010年起单位垃圾清运处置费调整到150元/吨（其中处置费55元/吨），住宅建筑面积按200~400元/户不等收费，非住宅房屋装修垃圾清运处置费由双方协商确定。2015年，市物价局明确取消居民房屋装修垃圾清运处置费纳入政府定价的管理。为加大经济杠杆促进减量激励机制，杭州市拟计划2016年完成环卫有偿服务收费机制和标准调整。

　　广泛发动，引导社会参与是落实制度的群众根基。在垃圾分类方面，杭州市城管委通过形式多样的活动让全社会广泛参与。一是吸收采纳来自民间的智慧与意见。二是将生活小区作为工作阵地，工作经费、设备配置等均向生活小区倾斜，把垃圾分类的工作重点落实到现场。三是持久无死角的媒体宣传。四是贴近市民生活的宣传培训，建立分级分层培训制度。五是广泛深入的基础教育。六是打造全社会教育氛围，普及垃圾分类和垃圾处理相关环保知识。

　　此外，据相关媒体报道，杭州市的某些区域已经开始成立工程渣土管理领导小组办公室，城管、交警、住建、公安、国土、规划、环保等多部门联动工作，合力解决建筑垃圾问题。

　　有自身优势 更有借鉴价值

　　在城市规划、管理法规、产业政策、多部门联动工作等多重保证下，杭州市在建筑垃圾处置方面取得了巨大的成效，无愧于其“上有天堂，下有苏杭”之名及其“中国最幸福感城市”的称号。

　　在采访过程中，记者也发现，杭州在建筑垃圾清运乃至垃圾处置方面做得好也有其自身得天独厚的条件，对江浙一带同类城市在建筑垃圾清运方面有很好的借鉴作用。

　　首先，杭州市是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市，经济发达，市民整体素质较高，为建筑垃圾无害化处置提供了资金保障以及群众基础。

　　其次，杭州市是我国国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，非常注重市容市貌以及对生态环境的保护，而建筑垃圾的清运是其中重要的组成部分。

　　最后，“十三五”期间，城市国际化是杭州城市发展的重要战略任务，杭州已经承接了诸如G20峰会这样的大型国际会议，接下来，杭州市还将承办2017全国学生运动会、2018年世界游泳锦标赛、2022年亚运会等。大型国际会议的举办促使杭州市解决城市建设过程中很多顽疾，建筑垃圾在处置中所遇到的问题也在其中。

　　例如，在G20杭州峰会期间，杭州严管建筑垃圾清运、严查偷倒渣土等举措，保持了市容洁净，钱江新城还实现了25天“零渣土”落地，即一旦发现渣土偷运偷倒等现象，公安、交警、城管、市场监管能够同时出动，联合执法。杭州市城管委市容中心副主任沈旻旷在接受媒体采访时曾表示：“全市范围内组织联合执法、倒逼企业落实有关规定要求，也是今后严治渣土的一大趋势。”

　　在采访中，杭州市城管委的相关负责人告诉记者：“杭州市垃圾处置得好有其先天优势，也有其独到之处，但总体来说，无论是建筑垃圾还是生活垃圾，无论是杭州还是其他地区，垃圾处置的思维方式和方向有相通之处。”