广州市城市管理委员会 编
目录
序言
第一章 垃圾分类广州历程
(一)重大史事••••••••••••••••••• ••7
(二)探索前行•••••••••••••••••••14
(三)问题与对策••••••••••••••••••20
(四)广州市垃圾分类编年史•••••••••••••24
第二章 垃圾分类广州理论
(一)垃圾分类四原则••••••••••••••••35
(二)垃圾分类需始于制度设计••••••••••••38
(三)源头分类应推广垃圾干湿分类••••••••••41
(四)改变垃圾源头不分类和后续不分类处理的行为••44
(五)减少垃圾焚烧填埋处理量需回收利用优先•••••47
(六)分类垃圾应真正分类处理••••••••••••49
(七)推广垃圾分类需做好四个对策••••••••••52
(八)推动垃圾分类要明抓手找推手••••••••••54
(九)垃圾分类应引用第三方企业化服务••••••••56
第三章 垃圾分类广州模式
(一)广州垃圾分类第三方企业化服务模式••••••61
(二)二级分类和源头分类••••••••••••••67
(三)问题与对策••••••••••••••••••69
(四)广州模式倒逼观念改变•••••••••••••75
第四章 垃圾分类广州案例
(一)越秀区敢为人先,多措并举促分类••••••••85
(二)荔湾区西村街引进企业开展垃圾分类服务•••••94
(三)花都区定时定点督导源头分类••••••••••97
(四)海珠区丰富垃圾分类服务手段••••••••••99
(五)萝岗区联合街创新捆绑服务作业方式•••••••105
(六)增城小楼镇推广企业回收服务包干方式••••••108
(七)白云区引进企业对接分类回收••••••••••110
(八)广船国际开发推广餐厨垃圾油、固、液分离设备••114
(九)社会组织宣传动员垃圾分类•••••••••••116
附录一:广州市城管委垃圾分类管理工作情况简介•••120
附录二:广州市有害垃圾情况介绍•••••••••••124
附录三:关于2014年垃圾分类处理减量工作情况通报••129
参考文献••••••••••••••••••••••134
序言
适遇一年一度的广州市垃圾分类处理大会召开之际,广州市城市管理委员会组织力量系统总结垃圾分类广州实践的历程、理论、模式与案列,目的是坚定方向,统一认识,全民行动,推动广州垃圾分类处理跃上新台阶。
推行垃圾分类,保护与节约资源环境是方向,必须坚定这个方向。政府必须首先树立方向自信,围绕这个方向有效发动群众、组织群众,促成全民行动局面,推动垃圾分类跃上社会自主自治和创新驱动的垃圾治理新台阶。
垃圾分类是项实操活,需要具体做法和措施来完成,但更是一项社会治理的系统工程,需要在正确理论指导下建立实施模式和保障模式顺畅运行的规章制度与民心。相应的,政府发动、组织、推动垃圾分类并使之跃上垃圾治理台阶时,不仅要有灵活实用的具体做法与措施,也更需要将实践证明行之有效的具体做法与措施模式化、制度化和民俗化,形成科学周详的制度设计,并使之深入民心。如果把具体做法与措施比做树木,实施模式就可比做森林,而法治、制度和民心既是森林的精灵也是护林使者,不能只看树木不见森林。
垃圾分类模式简明扼要地概括出谁通过什么抓手来促进居民分类,是可复制、可持续的垃圾分类运行机制。目前成功的垃圾分类模式无一例外都是通过回收方以回收(回馈)促分类,但促进或督导方法以及公众分类方法却是各具特色。台北“四合一”模式是通过政府、社会组织、居民和基金管理委员会四类主体协同,以回收促分类,辅之的具体做法与措施有垃圾专袋投放、直收直运及定点回收等,因社区而异。美国盈利性“再生银行回收模式”是通过“再生银行”这个回收企业督导分类,采用的具体做法与措施是购买干垃圾和拓展利益链等。巴西赛普利模式强调的是通过赛普利这个协会促进分类与回收,德国双元模式强调的是通过包装协会的回收与公众的投送来促进包装物的分类与回收。国内资源回收模式是通过供销社以回收促分类,也曾是一类成功模式。
广州垃圾分类实践近二十年,不断吸收国内外垃圾分类成功经验和反思国内资源回收过度市场化教训,探索政府、社会公众、市场力量的融合之道,走出了一条坚持二级分类、以低值物回收利用促进垃圾分类和第三方企业化运作的可持续发展道路,逐步完善了垃圾分类第三方企业化服务模式。该模式具有三个特点,一是坚持二级分类法,二是以低值物回收利用促进源头垃圾分类,三是坚持企业化运作。二级分类法是一种现实选择,是培育公众自觉分类的手段。以回收促分类是模式的核心,回收、二次分选和源头分类服务三合一是模式的基本框架,推动源头分类是模式的目的,企业化运作是模式的动力和推动源头分类的保障。政府对低值物回收给予财政补贴,并协助第三方搭建业务运作平台,确保第三方企业化运作,是模式可持续的关键。
广州垃圾分类实践总结分为历程、理论、模式与案列4部分。历程介绍了广州垃圾分类的重大史事、探索经历和问题与对策,同时给出了广州垃圾分类编年史,有助于全面了解广州垃圾分类探索之路。理论部分给出了垃圾分类原则、制度设计、分类方法、看客心理和第三方服务等理论分析,有助于全面掌握广州垃圾分类模式、制度和方法设计的理论依据。模式部分介绍了垃圾分类广州模式的精髓、运行方式、特点和优势,并专门介绍了实施广州模式可能遇到的问题与对策,案列部分则提供了广州模式的具体应用案列,为灵活推行广州模式提供参考。希望该总结能够起到凝聚各方力量、增强垃圾分类必将成功的信心的作用。
环卫科技网消息,近日,泉州市洛江区人民法院就一起民间环保组织与泉州市两级生态环境局之间的诉讼案作出宣判,民间环保组织胜诉...
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2021-08-07
中国环卫科技网