化解“中国式邻避行动”须补上安全短板
回顾既往,展望未来。单纯的科普教育、对相关民众给予积极的环保回馈,无助于从根本上化解“中国式邻避行动”。在2007年厦门“反PX行动”过后,不少地方积极为包括PX项目在内的“邻避设施”“正名”。如全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪建议国家设立专项资金,加强对公众进行包括PX在内的化工基础知识的宣传教育”[2]。
“正名”之路,不会一帆风顺。它有个基本前提——只有民众认为“邻避设施”足够安全,才能开启“邻避设施”“去污名化”过程。2015年漳州PX项目发生安全事故,有民众调侃,“辛苦科普好几年,一炸又回到从前。”安全事故塑造民众对风险的认知,催生了大范围的恐慌。惟有补上安全短板,“中国式邻避行动”发生频率才能降下来,最终成为转型中国的阶段性事件。
■参考文献
[1](美)珍妮·X·卡斯帕森,罗杰·E·卡斯帕森编著,童蕴芝译. 风险的社会视野(上). 中国劳动社会保障出版社,2010:150.
[2]彭利国,龚君楠. PX国家公关——为昨天的错误买单,为明天的扩产蓄能. 南方周末,2013-07-25.
★本文系国家社科基金项目《环境污染型工程项目社会稳定风险与治理研究》(编号:15BSH018)的阶段性成果。
(作者单位:华北电力大学)