记者观察
缺资金少技术
偏远乡村环境治理亟待支持
引进先进技术,完善经费分担机制,德宏州试图让更多农村生活垃圾得到有效处理。但是,因缺乏足够的资金支撑,农村环境综合整治项目如何见长效,仍面临许多现实难题。
“近几年,国家和云南省不断加大对农村环境综合整治的支持力度,取得了一定成效,群众纷纷点赞。但云南省农村点多面广,人口众多,大的行政村有上万人口,同时受经济发展水平制约,农村环境连片整治资金还不能满足实际需求。”郗育铎说。
李静给记者举了个例子,芒市风平镇法帕村委会,下辖12个自然村,1773户8495人。而在芒市,像这样大的行政村有很多。
一个行政村的环境综合整治资金有多少?据了解,中央农村环境综合整治资金一般一个行政村安排60万元~100万元,但要做的工程却是综合的,包括生活垃圾、污水、人畜粪便等方面,每项都有指标要求。对近万人的行政村而言,仅60万元~100万元的资金只能勉强辐射1个自然村。
针对这种情况,德宏州“三个一点”的经费分担机制较好地解决了运维费用,但农村环境基础设施建设费用的缺口仍很大,不能只靠财政或老百姓承担。
怎样把有限的经费花在刀刃上,芒市环保部门建议,针对云南农村实际,对每个行政村给予更多的资金安排,或者安排的项目资金用于单独的一项(生活垃圾或生活污水)工程或单个自然村。
在欠发达地区,农村普遍地理位置偏远,人口居住较为分散,污水统一处理难,垃圾收集运输难,缺乏有效的处理技术。
目前,云南省“一水两污”(建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设)的主要职能部门是住建部门,而农村环境综合整治主要由环保部门牵头负责,存在实施部分职能分散、部门之间工作职责交叉、统筹协调难度大、项目资金整合力度不够等问题,在一定程度上制约着成熟经验措施的推广。
因缺乏资金支撑,德宏州早已试验成熟的垃圾收集清运和热解处理模式没有得到更多推广,农村垃圾问题依然十分突出。
采访中,一些基层环保干部纷纷建议,加强部门的联动协作,整合涉农资金,加大农村环境基础设施建设力度,提高投资效率,形成农村环境综合整治合力。同时,积极推广适合西部农村实际、高效、低耗、低成本的污水和垃圾处理技术。