天水市秦州区农村垃圾处理对策建议

摘要：随着秦州区经济社会的全面发展，农村居民生产生活水平的不断提高，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾随之逐年增加，农村自然环境遭到严重破坏，生活污水、生活垃圾随意倾倒、随地丢放、无序排放的现象十分普遍，一些地方村边、路边、河边垃圾成堆，污水横流、河道淤塞已达到触目惊心的地步，严重影响当地百姓生活质量，农村环境卫生治理已成为当前建设“美丽乡村”中一个急需解决的问题。
关键词：农村垃圾；处置；环保
DOI：10.16317/j.cnki.12-1377/x.2015.03.259

1基本情况
全区共有16个乡镇、420个行政村、194个村民小组，9.63万户、44.96万人（含流动人口）。按照每人每天产生垃圾1.2公斤计算，全区农村日产生活垃圾539.5吨。
2农村生活垃圾处理现状
2.1农村垃圾成分
近年来，随着小城镇建设步伐的加快和农村居民生产生活方式的变化，生活垃圾的成分较前更为复杂，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增加。
一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、农用地膜
、枯草滥菜、庄稼秸秆、家畜尸体等难降解有机物质成分占很大的比例，人畜粪便随意堆放、倾倒现象非常突出。
2.2农村环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输处理现状
2.2.1农村环卫管理作业队伍建设情况
除川道沿线8个乡镇建立了综合执法环卫管理所外，其余乡镇均没有专门的环卫管理机构。各乡镇均没有建立起固定的清扫保洁队伍，大部分乡（镇）政府所在地的村由低保户的1～2人实施清扫保洁，主要负责镇区街道两边、集贸市场周边环境卫生清扫工作。清扫频率为每周1次或每逢集后进行清扫。
2.2.2乡镇垃圾收集运输处理情况
由于乡镇未建设专业的垃圾处理场，只是将镇政府所在地村、集贸市场村、公路沿线村垃圾统一收集后，利用垃圾收集车运输至垃圾简易倾倒点，挖坑简易掩埋或自然堆积，周边环境污染严重。其余不是镇政府所在地的村，由于没有生活垃圾收运处理设施，生活垃圾随处乱堆乱倒，甚至直接倾倒在村旁河道内，对村庄环境、河道造成了严重污染。部分村虽然设置有生活垃圾收集点，但收集点为露天收集，生活垃圾只是直接在收集点附近进行简易掩埋，对于周边人居环境、土壤、地下水资源造成了严重污染。由于垃圾被肆意倾倒至河道，对河道下游造成了严重污染，一旦遇到雨季，倾倒至河道内的垃圾则会顺流而下，直接冲往天水市市内或河道下游，对城市环境和河道下游环境造成了严重污染。
3造成农村环境卫生脏乱差的原因
3.1无专业的生活垃圾处理场
目前，全区所有乡镇均未建成专业的生活垃圾处理场地，垃圾则以自然堆积、填坑、简易掩埋、露天焚烧等方式简单处理，对农村环境造成了严重的“白色污染”。
3.2农村居民环境卫生意识淡薄
村民环卫意识不强，主体作用发挥不够。一是卫生意识薄弱。对垃圾影响健康、污染环境，威胁生存的严重性认识不足，村民长久以来养成的卫生习惯还没有完全改变。二是主动参与环境卫生整治积极性不高。
3.3缺乏专门的环卫管理机构和管理
除藉口、太京、关子等川道8乡镇成立了综合执法环卫管理所外，其余乡镇均没有专门的环境卫生管理机构。藉口、太京、关子等8乡镇虽然建立了各自的环境卫生管理机构，但由于管理人员大多属于兼职，平时只侧重于镇政府所在地或公路沿线突击性的环境卫生治理，没有建立起全镇环境卫生长效治理机制，导致环境卫生治理效果不是太明显。
3.4缺少适宜农村特点的垃圾收集运输设备
目前，除实施农村环境连片综合整治项目的村配备了垃圾收集运输设备外，其余乡镇均无环卫设施设备。由于我区大部分村居住在山区，项目所配备的大型垃圾压缩车尽管载重量大，但爬坡能力不强，加之垃圾在装车过程，需要投入的劳力较多，产生的费用较大，所以垃圾压缩车在农村不太实用。
3.5缺少农村环境卫生规划
农村环境卫生治理工作是一项长久性与突击性相结合的工作，编制一个农村环境卫生专业规划，是确保农村环境卫生长效化治理的关键。目前，我区尚未启动农村环卫专业规划编制工作。由于环卫规划的滞后，在一定程度上制约了农村环卫事业的发展，导致农村环卫工作无法按照统筹要求落实环卫基础设施的建设工作，更无从解决相应的资金、用地等问题。
4农村环境卫生问题解决办法
农村环境卫生脏乱差问题如果得不到及时控制，很可能走上生态环境恶性循环的道路，要防止这种不良趋势在农村继续蔓延，必须把农村环境卫生治理放在农村发展首要位置来抓。当前，治理农村环境卫生，必须坚持“五有”（即：有机构、有队伍、有制度、有经费保障、有适合农村道路特点的环卫运输设施）原则，引进城市环境卫生管理理念，加强农村环境卫生治理，使农村环境卫生不仅有所改善，而且要有长足发展。