首先,原则上废品回收市场能回收的,分类收集不介入,即充分利用再生资源回收网点的回收功能。生活垃圾分类收集工作仅承担剩余对生活垃圾处理有影响、回收利用价值相对较大但市场又未进行回收的可回收物(如利乐包)的回收利用工作。
其次,生活垃圾分类收集中分出的可回收物应最终纳入徐州市或江苏省的再生资源回收体系。对于部分有必要分出的可回收物(如废旧衣物、玻璃)若目前徐州市缺乏相应的资源回收利用终端,政府应在一定阶段内给予政策或补贴承担部分回收成本。
(2)餐厨垃圾
根据《徐州市环境卫生专业规划(2011-2020)》,徐州市的单位餐饮垃圾采用集中处理方式,即建设一处餐厨垃圾处理设施,统一处理徐州市的单位餐饮垃圾。徐州市餐饮垃圾处理采用收运、处置一体化作业模式,以PPP特许经营的方式委托收运(处置)单位负责投资、建设、运营管理,主管部门负责收运系统的在线监管。
(3)有害垃圾
生活垃圾中的有害垃圾,主要包括荧光灯管、药品、油漆桶、洗涤剂和小型电子产品等,不包括无汞电池。据调研徐州市危险废物集中处置中心主要处理医废和工业危废,其中医废10吨/日,工业危废6600吨/年。生活性有害垃圾中的药品、油漆桶和洗涤剂等可直接纳入该处置中心处理,但该中心不能处理荧光灯管,因此将荧光灯管纳入江苏省相关有害垃圾处置企业统筹处理。
垃圾分类是一项系统工程,长期以来形成的垃圾收集体系,以及人们长期养成的生活习惯不可能立即得到改变,因此推行垃圾分类收集应该按照“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”逐步实施,先试点,后推广,由易而难逐步推进。(作者系徐州市城市管理局副局长)