(二)新型城市化以生态文明为重要特征
从历史上看,农村以农业为主,城市的形成在古代是交换物品的市场所在地和手工业生产的集中地,近代机器大工业出现后,现代城市逐渐形成,由于城市功能所限,传统的城市化优先考虑的是城市工业产品的制造和商贸交流的作用。随着城市化的发展,全国大部分人口将生活在城市,城市的居住功能凸显,人们要世世代代在城市生活、创业和发展,过去绝大多数中国人口以农村为家园,今后绝大多数的中国人口要以城市为家园。人们在城市创业的时候对城市的生态环境要求不会很高,但一旦在城市长期居住并世代生活下去,就会对城市生活环境提出较高的要求,今后城市要象以往人们生活的美丽的乡村一样,成为人们梦中的诗意的栖席地。
(三)新型城市化强调统筹人、物和自然的和谐发展
传统的城市化发展的最大缺陷是“见物不见人”,对城市建设的理解停留在钢筋水泥和柏油马路上,建造了大量的高楼大厦和高架路桥,制造了大量的汽车,城市往往被反对者冷嘲热讽为“石屎森林”和大型停车场,很少考虑城市重要组成部分“人”的因素。新型城市化坚持以人为本,以城市里的“人”为主体,充分考虑人与物、人与人、人与自然的和谐共存的关系。过去为了城市的发展,把自行车道和人行道都改掉了,人行道搞得很窄,机动车与人争道,搞得人们出行很不安全,胆战心惊。为了建楼堂馆所,把池塘填平了,把河道围窄了,改变了河涌、河流原有形态和调节生态功能。过去城市住房紧张,大家挤在一起,房间又不隔音,说话大声点相互都能听见,现在住房条件改善了,有的家庭有两、三套房,但人与人之间的距离似乎又远了,人们把注意力集中在住房上,为房子而拼命奋斗,房价飞涨引发许多矛盾,房价成为人们心头挥之不去的痛。
新型城市化给我们描绘了人、物、自然和谐相处的美丽图景,城市发展不是无限制扩大人口规模,也不仅仅只是宏伟的建筑,而且要有虫鸟池草,要有碧波荡漾的水面,芳草茵茵的绿地、振翅飞翔的雀鸟,每天早晨城市居民应在鸟的叫声中醒来,呼吸着新鲜洁净的空气,从从容容去上班,而不是慌里慌张,压力山大。
四、新型城市化与城市管理难题示例分析
城市不断发展扩大,城市管理的问题和矛盾就越来越多,越来越突出。广州市城管委在查摆制约新型城市化发展问题中,第一个难题就是垃圾围城危机问题。垃圾处理问题确实是城市管理的世界性难题,在我国城市化中将会更加突出,原因有以下三点,首先,我国城市化起步较晚,对城市生活垃圾处理问题认识不足,垃圾处理设施建设滞后。其次,我国城市化进程速度较快,垃圾量增长很快,垃圾围城问题来势凶猛。最后,我国城市化后城市人口总规模大,垃圾总量也会很大,垃圾处理任务十分繁重。
在二十世纪八十年代以前,城市人口少,生活水平又不高,能吃能用的都吃掉用掉了,垃圾量不大,还有广大农村可以消纳城市生活垃圾,基本不存在垃圾处理的问题,但进入上世纪九十年代以后情况就迅速改变,大小城市每天产生的数百吨、数千吨甚至上万吨的垃圾没人要,没处放,一开始在城外一埋了事,但随着时间的推移,又无处可埋,填埋总不是个事,哪有那么多地,就是有那么地来填埋垃圾也有无穷的后患,不能从根本上破解垃圾处理问题。垃圾又不能运到外地去,只能自己产生自己处理,就想到烧掉发电,一举两得,但又面临着焚烧厂周边居民反对选址难的问题。发达的资本主义国家美国建国仅三百年,三面环海洋,北美洲原来大部分都是未开垦的处女地,欧洲移民前,只有几百万印第安土著人,其后来城市发展也带来垃圾处理问题,目前美国垃圾焚烧处理率也在不断上升。美国陆地面积与中国差不多,但人口只有三亿多,中国人口有十三亿多,若城市化率达到60%,城市居民就有七、八亿之多,是美国总人口的两、三倍,生活水平又要不断提高,垃圾量上升的可能性很大,几乎没有下降的可能性。国外的垃圾处理形势远没有我国严峻,我长期在环卫部门工作,对广州垃圾处理现状严峻性有一定的了解,城市生活垃圾处理不好将极大的影响城市的生态环境,破解垃圾处理难题是广州市城管委在推进新型城市化发展中首先要解决的难题。经过广州市委、市政府多年的努力,广州市生活垃圾处理设施建设已取得重大突破,规划中的几个垃圾焚烧项目绝大部分已相继动工建设,垃圾围城问题可望在几年后得到有效缓解。