青岛市黄岛区全面实现城乡环卫一体化

　　走进青岛市黄岛区滨海街道黄石坎村，笔者看到干净整洁的巷道、摆放整齐的垃圾桶、统一着装的保洁员；在隐珠街道小河东村，村中整洁的环境也不禁让笔者眼前一亮：街道干净明亮，花坛修葺一新，垃圾箱外找不到一点垃圾……“以前村里又脏又乱，柴草垃圾堆在路边上，现在好了，旮旮旯旯都跟公路上一样干净。”这是最近一直挂在小河东村村民刘忠民老大爷嘴上的一句话。而这仅仅是黄岛区实施城乡环卫一体化工作成果的一个缩影。

　　青岛市黄岛区自去年7月正式确定实施城乡环卫一体化以来，以“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”为目标，强势推进城乡环卫一体化进程，全力打造整洁优美、和谐宜居的城乡人居环境。截至目前，全区27处镇街（园区）、1221个村居按照户数的标准，均实现了村村配备保洁员、每条街配置垃圾桶、每个村都有垃圾运输车清运全覆盖。

　　重拳治理农村“三大堆”

　　“以前这个村都是小破胡同，‘三大堆’就不用说了，破破烂烂，现在新书记一上任，两委班子每年村里的卫生都抓得很紧，村庄卫生保持得很干净，到了年底，每家每户评选文明家庭，虽然经济奖励不多，但是大家都觉得很光荣。”泊里镇常河店村村民告诉笔者。

　　被称为“草堆、粪堆、垃圾堆”的“三大堆”问题是长期困扰农村环境整治的顽疾，黄岛区率先在全区范围内开展大规模的农村存量生活垃圾集中治理行动，治理重点是村周围、路边、沟渠、湾塘、屋后、废弃院落等。

　　他们对村庄出口主干道两旁可视范围内、村庄内的大街小巷的陈年垃圾、“三大堆”进行彻底清理，同时对治理后的区域及时进行硬化、绿化，并合理规划“三大堆”场院，通过栽植适当高度的常绿树木植物进行围挡。清理结束后，区委督察考核中心、区文明办、区城管委办、区城管局等部门组成联合验收组，分两批次对城乡环卫一体化申请达标村庄进行验收，对达到认定标准的村庄进行挂牌。对工作进展缓慢的村庄，给予党村支部书记严重警告处理，没有通过验收达标的村庄，给予党村支部书记免职、村主任停职处理。目前，全区1221个村庄全部达标。

　　创新模式合理处置垃圾

　　为啃下城乡环卫一体化这块硬骨头，黄岛区不断创新收运处理体系，按照“区市统筹、镇街监管、村级保洁、市场化作业”的原则，建立了由过去的“户集村收镇运镇处置”改变为现在的“户集村收区运区处置”的城乡生活垃圾一体化新型收运处理模式。

　　为提升城乡环卫一体化的硬件水平，黄岛区区财政不断加大资金投入力度：按每户100元，实施了存量垃圾清理补贴政策；建立分级投入、分类补贴机制，将全区26个镇街分为发达镇街、较发达镇街和欠发达镇街三类，分别实施每户360元/年、每户300元/年、每户260元/年的日常运行奖励补贴政策，按月发放环卫一体化奖补资金；在设备方面，投入1亿多元，建设了垃圾转运站和垃圾填埋场3座，购置了压缩车56辆、小型钩臂式环卫车30辆、小型钩臂车配套垃圾箱420个、垃圾桶3.2213万个、果皮箱600个、车厢垃圾可卸车6辆、道路高压清洗车8辆、小型道路清扫车26辆、环卫特征作业皮卡车13辆、垃圾电动收集车50辆；在人员方面，按照每人每年5000元的标准，对全区3786名环卫一体化保洁员予以补助，工资年补贴资金近1900万元，提高镇街参与环卫一体化工作的积极性。

　　在张家楼镇岭南马家庄村，5名保洁员每天定点指导村民送垃圾到垃圾点，清运车达到日产日清；在琅琊台度假区，对每户村民免费发放一个垃圾桶，每月发放30个垃圾袋，村民将生活垃圾倒入垃圾袋，每天6-7点放置于门前规定位置。

　　目前，全区27处镇街（园区）日均清运垃圾约1300吨，主要运至青岛绿茵环保科技和通过团结路转运站运至青岛小涧西生活垃圾处置场进行处置，实现了生活垃圾无害化、科学化、合理化处置，全面改善了农村生产生活环境。

　　考评督导实现管理常态化

　　为保障城乡环卫一体化建设实现常态化，黄岛区建立严格的考评督导体系。

　　黄岛区采取日巡查、周通报、月汇总、季考评、年考核的方式，对各镇街（园区）环境卫生管理情况进行考核，考核成绩与“以奖代补”挂钩。为使工作落到实处，设立了11个巡察小组，每天对各镇街（园区）环卫一体化工作进行巡查检查，当天将巡查问题发送到各责任单位，要求按照规定时间进行整改并反馈，对已巡查整改的村庄进行了复查，确保了整治效果。截至目前，发现并整改问题7.5867万处。