近年来,针对多次持续多日的大雪天气,莱芜市积极探索、广泛实践,不断创新管理模式,健全运行机制,从容应对每次强降雪,有效维护了城市正常的生产生活秩序。
一、加强领导,建立上下联动、齐抓共管的组织体系。
(一)成立领导机构。提请市政府成立了以市长为组长、分管副市长为副组长、有关部门参加的应对冰雪灾害领导小组。2012年,针对连续出现的雨雪天气,成立了由分管副市长任总指挥的市区强降雪应急指挥部,负责市区防雪抗灾的应急指挥和组织协调。(二)明确责任分工。每年冬季来临前,组织召开各区政府、市直有关部门和新闻媒体单位负责人参加的专题会议,按照“统一指挥、分级负责、属地管理”的原则,全面部署并层层发动市区清雪防滑工作,将市区按“网格状”划分成若干责任区域,把任务横向落实到部门和单位,纵向落实到区、街道、社区,形成分兵把口、密切配合的责任体系。鉴于市域道路新建、城区部分清雪责任单位搬迁及相关单位无清雪责任区等原因,莱芜市在严格落实好“属地管理、辖区负责和门前五包”清雪责任制的前提下,对道路清雪责任区进行了细致划分。(三)强化调度督导。每次出现强降雪,市政府领导带队,对市区主次干道、重点区域的道路清雪防滑工作进行现场调度;市环卫处领导在夜间、凌晨坚持一线巡查调度,加强重点区域、重要路段的清雪防滑工作。积雪较多,影响市容环境和市民出行时,清雪责任单位及时组织外运。积雪清除过程中,公安交警部门组织警力上路维持交通秩序,并优先保障清雪作业车辆和公共汽车通行。组织新闻单位及时做好媒体报道,引导和敦促各级各单位配合联动、通力协作,共抗强降雪。
二、超前防范,建立全面覆盖、快速反应的预警体系。
(一)制定应急预案。每年冬季来临前,莱芜市政府未“雪”绸缪,研究制定更加科学完备的应对强降雪工作预案,明确和细化应急处置的标准和要求。市区两级分别成立了专业的应急处置队伍,定期开展预案演练,切实提高了预案的针对性和实效性。(二)确保通讯畅通。市、区、镇(街道)建立了严格的值班制度,做到24小时值班,分管领导全天候开手机,保证政令畅通,通讯及时。注意收听天气预报,随时掌握天气变化,遇有雪情,及时到岗,做好各项准备工作。全面建立了市、区、街(镇)通讯联系网络,及时做到上情下达,下情上报。(三)实行全面预警。接到气象预警信息后,市应急办迅速下发紧急通知,召开应对强降雪紧急工作会议,要求各单位及时启动应急预案,所有清雪防滑应急队伍全部到岗到位,加强主次干道路口、陡坡、弯路处值守,随时应对灾害性天气。(四)落实后盾保障。市区两级财政将防抗冰雪列入专项资金支出,每年采购和储备一批清雪机械、环保型融雪剂、防滑沙等。市区两级环卫部门加强清雪机械维护管理,提前做好物资储备,全面落实一线干部职工的劳动保护、生活保障等措施,并为一线职工加发临时补贴,有力地保障了应对强降雪工作的顺利开展。
三、因地制宜,建立专群结合、能打敢拼的队伍体系。
多年来,莱芜市环卫处高度重视应急处置专业队伍建设,探索总结出清雪防滑五化机制,做到了雪下即扫、雪停路清、雪障必除。专业化方面,抽调思想觉悟高、工作责任心强、业务素质好的人员,组建了10多支专业清雪防滑队伍,每年开展1-2次应急演练,打造了一支专业化程度较高的清雪防滑队伍。机械化方面,市环卫处配备了专业清雪除雪机械设备,市区主次干道机械化清雪除雪率达到100%。科学化方面,改变以往单一式、粗放式的清雪方式,采取小雪防滑、中雪及时扫、大雪机械清、暴雪局部适量播撒环保融雪剂的更加科学环保的清雪方式,既保障交通畅通,又大大减少了因清雪可能造成的市政设施损坏、环境污染和资源浪费。职业化方面,雪情来临前24小时,所有专业清雪队伍及车辆设备到达制定地点集结,昼夜现场值守,时刻保持临战状态,一旦路面出现积雪,不论白天、夜间还是凌晨,不论天气多么恶劣,专业队伍都要在第一时间组织清雪,确保降雪随下随扫随清。全民化方面,积极组织发动各级各单位、广大市民自觉参与城市扫雪,督促沿路、街区各单位、商场店铺等落实门前五包责任,全面清理街巷道路、人行道、居民区的积雪;组织新闻媒体及时刊载各单位应对强降雪的进展情况、有效做法,宣传报道市民应对强降雪的感人事迹,在全市营造全民动员、共抗暴雪的良好氛围,为成功应对强降雪奠定了坚实的群众基础。