刍议日本垃圾分类处理中的新变化及其启示——以东京都八王子市为例

尽管如此，每年生活垃圾排出量仍保持在5000万吨左右。其中七成左右经焚烧处理。虽然通过焚烧可实现减量化，但在土地资源紧张的日本，填埋场的负荷一直是政府担忧的问题。1998年至2005年，东京都多摩地区试行了生活垃圾收费政策。如2004年八王子市实施了《垃圾的收费化》、《户别收集》、《资源物回收的扩充》三项法规，但垃圾减量、延长垃圾最终填埋场的寿命已经成为包括八王子市在内的多摩地区25个市共同的紧急课题。
3垃圾分类处理中的新变化
八王子市政府在2008年度的一项调查结果显示，在现行的垃圾分类中有很多还可以回收再利用的物品。如图1所示。

图1 2008年度东京都八王子市垃圾组成分
从图1可以看出，可燃垃圾中的可回收纸类占13%，而不可燃垃圾中的可回收塑料则占到61%，这些都是可以作为可再生资源回收利用的。由于近几年垃圾处理技术的进步，为了进一步减少垃圾量，提高垃圾的回收利用率，2007年出台的《八王子市垃圾处理基本计划》大致作了如下两方面的调整：
3.1增加可回收塑料的物品数目。之前的可回收塑料仅包括塑料容器、泡沫制容器、泡沫聚苯乙烯制缓冲材料三种，而变更后的可回收塑料除了上述物品外还包括了所有印有“プラ”标志的杯、管、袋装的食品包装；塑料瓶盖子、网状物品等塑料制容器包装。
3.2一部分不可燃垃圾变为可燃垃圾。包括印有“プラ”标志但洗不干净的东西；没有“プラ（塑料）”标志的儿童玩具、文具等塑料制品；皮革、橡胶制品等。这些物品从不可燃垃圾变为可燃垃圾后，燃烧时产生的热量可以用来发电，同时也减少了垃圾的填埋量。通过这些调整措施，可以最大限度的抑制垃圾的产生和排出，即使产生的不用物品也可以最大限度的有效利用，使有限的资源能够得到高效循环，尽量减少环境的负担，实现循环型社会。
4启示
人们对垃圾能做到如此细致的分类处理与日本政府的环保管制和宣传得力是分不开的。在日本，市民如违反规定乱扔垃圾，就是违反了“废弃处置法”，会被警察拘捕并课以3万~5万日元的罚款。幼儿园的孩子都知道普通的环保知识，并以此来督促自己的父母长辈自觉遵守。日本政府对每一类垃圾都有相应的垃圾袋出售，而超市售出的每一样产品的外包装上都会注明此类包装属于什么样的可回收资源。每年的12月份，居民们都会收到一张来年的特殊“年历”：每月的日期都由黄、绿、蓝等不同的颜色来标注。在“年历”的下方注有说明：每一种颜色代表哪一天可以扔何种垃圾。“年历”上还配有各种垃圾的漫画，告诉人们不可燃的垃圾都包括哪些，可回收的垃圾都包括哪些，使人一目了然。有了这张“年历”，在这一年里，人们都要按照“年历”的规定日期来扔不同的垃圾。
垃圾分类既能提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。它是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。生活垃圾进行分类处理后，30%-40%是可以利用的资源，具有很好的经济价值，并且可以减少污染74%；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比利用矿石冶炼节约成本47%，减少污染75%，减少水污染和固体废物97%；回收食品废物等有机垃圾1吨，可生产0.6吨有机肥，也可生产垃圾燃料，作为发电、供热燃料。因此，生活垃圾分类收集处理对减少自然资源消耗、保护环境等有着重要的意义。
5结语
他山之石，可以攻玉。我国大部分地区的硬件还远不能与日本相比，但更大的差距恐怕还是在软件上，即在于政府和民众对垃圾分类的认识上，在于政府关于垃圾分类的制度建设上，也在于每个市民对垃圾分类的认真细致精神和环保节能意识上。由此看来，日本的垃圾分类，对我们建设文明城市、培育文明意识具有重要的借鉴作用。
参考文献：
[1]关于包装容器分类回收与促进再商品化的法律.
[2]推进构建循环型社会形成的基本法.
[3]八王子市垃圾处理基本计划.