日照经济技术开发区辖两个街道,86个行政村,9.31万常驻人口。为统筹城乡发展,进一步改善城乡人居环境,提高人民群众健康水平,自2005年开始,在全区开展生活垃圾统管统运工作。2012年按照“先试点、后推开”的原则,分别在北京路街道前崮子、奎山街道两河管区和大岭管区开展了“城乡环卫一体化”试点工作,试点村居整治效果明显,村居环境卫生面貌有了显著变化,并在全区加以推广。目前,全区86个行政村的环卫一体化工作全面落实,并逐步建立起了“户分类、村收集、区清运”三级运行体系,有效地解决了村居环境脏乱差问题。现将有关情况汇报如下:
一、领导重视,营造关心支持环卫事业的良好氛围
一是领导重视。开发区党工委、管委会领导高度重视城乡环卫一体化工作,连续两年将城乡一体化工作列为“为民办实事”工程,并于2012年6月份印发了《日照经济技术开发区党政办公室关于印发日照经济技术开发区城乡环境卫生一体化管理实施办法(试行)的通知》(日开办发[2012]47号),成立了专职组织机构,形成区、街道、村居齐抓共管的城乡环卫工作格局。截止目前,全区所有村居生活垃圾实现“日产日清”,农村生活垃圾无害化集中处理率达100%。二是注重载体结合。把推进城乡环卫一体化工作与环境综合整治、创建卫生城市、创建文明城市相结合,加强与工商、公安、环保、交警和行政执法等部门的配合,取得了明显的整治效果。特别是2012年,在创建全国文明城市工作中,采用网格化管理办法,查找问题,限时解决,并利用多种形式,广泛宣传文明卫生知识,调动全民参与环境整治的自觉性和主动性,营造良好氛围。2013年为总结经验,构建城乡环境管理长效机制,通过召开现场会的形势,提高广大村居的环境卫生意识。
二、加强环卫基础设施建设,实现城乡生活垃圾处理一体化
通过实地考察,我们使用地坑式垃圾箱和摆壁式垃圾车对村居生活垃圾进行清运处理。一是搞好地坑式垃圾箱选址建设工作。根据每个村居的规划特点,本着便于出行、洁净美观的原则,适时适地的做好垃圾箱选址建设工作,全区共建设垃圾箱90个。同时,在村居内配设部分小容量垃圾桶兼顾使用,方便群众投放垃圾。二是加强环卫基础设施建设。为加快垃圾处理步代,投资600万元建设两处中转站(上海路中转站和兰州路中转站),财政投入资金320万元购置摆臂式垃圾车9辆、落地式垃圾箱100个、垃圾收集车200辆,合计投资920万元。2012年,我们加大工作力度,对剩余32个村居加快推进工作,先后投资60万元购置了3台摆臂式垃圾车、投资30万元购置了落地式垃圾箱30个、投资15万元购置垃圾收集车100个、投资66万元建设垃圾箱33个,合计总投资171万元。2013年为进一步落实城乡环卫一体化工作,我们又投资24万元为两个街道53个村居配备了三轮车160辆、地排车31辆、环卫马甲232件。今年7月份我们又投资7万元,为84个村居申请采购喷雾器和灭蚊药,共计发放喷雾器86个、灭蚊药1720瓶,合计投资31万元。
三、理顺管理体制,建立健全环卫一体化工作机制
按照“城乡统筹,属地管理,监管并重”的原则,先后组织相关人员外出参观学习,积极借鉴昌邑、章丘等地的工作经验,推进我区环卫一体化工作稳步有序的运行。一是抓好环卫队伍建设。参照每300人配备1名保洁人员的标准建立保洁队伍,保洁员采取自愿、公开招标或承包等形式选聘,聘用后签订务工合同。建立联动评议制度,实行评议结果与保洁员资金挂钩。严格落实环境卫生清扫保洁责任制,按要求合理设置垃圾收集点。二是理顺环卫管理体制。建立保洁员的聘用、培训、考核、辞退等制度,实行一人一档的动态管理,聘用保洁员签订《环境卫生承包合同》和《环境卫生工作责任状》,全面落实保洁责任;建立村级信息员管理制度,及时调度、通报工作过程中出现的问题,实现区、街道、村居三级联动。三是规范运行情况。按照“户分类、村收集、区清运”三级运行体系,每户设置小容量垃圾桶,由村居使用三轮车定时收集到落地式垃圾箱内,市政管理处使用摆臂式垃圾车运输到垃圾中转站,经中转站压缩后使用密封式垃圾车运输到黄山垃圾处理厂进行无害化处理。四是做好地坑式垃圾箱管理工作。每个村居设立一名信息员,负责垃圾箱的日常维护和管理,并负责箱体安全。市政管理处每月给予信息员60.00元的信息费补贴,及时协调调度日常工作中出现的问题,特别是在各级检查工作中,调度及时,行动迅速,圆满完成领导交办的各项工作。
四、严格工作考核,建立健全长效管理体制
为严格考核,加大管理力度,党工委、管委会先后出台了城乡环卫一体化考核标准、考核制度(征求意见稿),形成了区、街道、村居三级考核体系:区领导小组负责全区城乡环卫一体化工作考核,并将城乡环卫一体化工作纳入街道及相关部门的年度工作目标考核,实行一月一调度、一月一检查、一月一通报;街道研究制定具体的考核奖惩细则,与村居签订目标责任书,进行考核管理;环卫部门安排2名专职人员,积极配合街道对村居的考核;村居按照环卫一体化考核标准加强对保洁员的管理。考核体系的建立,进一步健全了城乡环卫一体化工作的督查机制,强化了城乡环卫一体化的监管力度。