潍坊市城乡环卫一体化工作自2009年在中心城区开始试点以来,在省住房和城乡建设厅的大力支持下,目前已经在全市范围内全面推开,并取得初步成效。下面,我将潍坊市城乡环卫一体化工作情况作简要汇报:
一、与时俱进,及时启动城乡环卫一体化工作
潍坊市城乡环卫一体化工作起步较早,原始状态的城乡环卫一体化,可以追述到2005年开始的城乡环境综合整治。近几年,根据中央和省里的安排,我们又开始实施农村生态文明建设。但工作的突破点在哪里?潍坊市各级党委、政府和相关职能部门都高度重视,积极探索。应该说,这几年潍坊的农村形势和前几年相比,有了很大变化,农村基础设施更加完善,村村通上了柏油路,家家户户喝上了自来水,晚上在家能看有线电视,白天出门有公交车,可以说父老乡亲们的幸福指数有很大提高。同时,随着经济社会发展和群众生活水平的不断提高,环境卫生状况日益成为衡量人们生活质量的重要标志,拥有整洁舒适的生活环境已成为广大群众的共同追求,而农村的环境却呈现恶化趋势,老百姓非常迫切希望改善环境。为此,我们适时把目标落在了改善农村生态环境上。寿光、昌邑等市积极探索,制定了一系列政策措施,形成了一套比较成熟的工作机制,为全市开展城乡环卫一体化建设趟出了路子、积累了经验、作出了贡献。我们将其作为潍坊市城乡环卫一体化工作的典型,在全市范围内推广,取得了良好效果。其中,寿光市的管理模式为“镇街统一保洁街巷、市统一清运处理垃圾”,由寿光市环卫处负责全市所有农村道路、街巷的保洁和生活垃圾(包括集贸市场、蔬菜大棚产生的垃圾)的收运处理。其资金投入以政府投资为主、村集体投资为辅,村集体仅承担一少部分村庄保洁费用。昌邑的模式是“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”,由昌邑市环卫局负责全市农村环卫保洁、垃圾清运工作。其资金投入采取政府主导、群众参与、多元化投入的模式,由市镇两级财政承担60%以上,其余部分由村集体出资或按城区相同标准收取生活垃圾处理费。两市城乡环卫一体化工作的共同之处在于:都是由市环卫部门负责,统一保洁、统一清运处理。每个乡镇设立职能独立、人员配备到位、资金拨付有保证的环卫所。不同之处在于:资金来源不同,寿光市所有保洁费用全部由市、镇两级财政承担。昌邑市本着“谁污染、谁付费”的原则,向村民收取部分生活垃圾处理费用,多渠道筹措资金。
二、创新机制,奠定城乡环卫一体化政策基础
城乡环卫一体化工作开展之初,我们积极向市委市政府汇报,并得到了市委市政府的高度肯定和大力支持,先后三年将其列入政府工作报告,自2010年开始每年印发指导文件,对工作的全面开展起到了决定性的作用。
一是连续三年列入政府工作报告。潍坊市政府自2011年开始,连续三年将城乡环卫一体化列入政府工作报告中承诺为民办好的实事之一,制定了城乡环卫一体化三年工作计划,即利用三年时间,实现城乡环卫一体化管理全覆盖,建立健全长效管理运行机制,走上规范化运行管理轨道。其中,将2012年定为基础设施建设年,按相关标准完善基础设施建设和配备;将2013年定为运行管理规范年,建立健全县(市、区)、街(镇)、村(居)三级环境卫生管理体制;将2014年定为长效管理巩固提升年,各县市区在运行管理规范的基础上,不断创新管理方式,更新环卫基础设施,巩固村民良好的生活习惯,提升环境卫生管理水平,全面实现城乡环卫一体化管理规范化、常态化。
二是连续四年出台政府指导性文件。2010年,潍坊市人民政府办公室印发了《关于推进城区城乡环卫一体化工作的实施意见》(潍政办发〔2010〕168号),要求潍坊市城区城乡结合部及乡村全部实行城乡环卫一体化管理,实现村内生活垃圾“日日清”和无害化集中处理。2011年6月,出台《关于加快推进城乡环卫一体化工作的通知》(潍政办字〔2011〕86号),要求实现生活垃圾无害化处理厂建设“一县一场”目标,中心城区和工作基础好的县市实现城乡环卫一体化全覆盖管理。2012年5月,印发了《关于印发加快推进城乡环卫一体化工作实施方案的通知》,要求配套完善农村环卫基础设施,主要是每个镇街都要建成至少一座生活垃圾转运站(或转运设施)。2013年3月,潍坊市人民政府办公室印发《关于进一步加快推进城乡环卫一体化工作的通知》(潍政办字〔2013〕32号),具体明确了2013年城乡环卫一体化工作任务。
三是连续三年进行严格管理考核。市里连续三年根据工作开展实际情况不断完善考核管理办法,并与各县市区签订《城乡环卫一体化工作目标责任书》,明确工作任务和三年城乡环卫一体化工作目标。采取每月一调度、每季一检查、半年一考评的方式,对各县市区、市属各开发区城乡环卫一体化工作开展情况进行调度督查,并将推进城乡环卫一体化工作纳入市里对各县市区、市属各开发区年度工作目标责任考核内容,在39项考核课目中,所占权数为3分。日常工作中,通过定期通报,领导暗访点评,召开现场会议等方式,全面督促各县市区加大城乡环卫一体化推进力度。
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2021-08-05
中国环卫科技网