近年来,我们以生态市为目标,坚持把城乡环卫一体化作为促进城乡和谐均衡统筹发展的一项基础性工作,以人为本,加大投入,健全机制,齐抓共管,全市975个村庄全部实行一体化管理,建立了高效完善的城乡环卫体系,人民群众的生产生活环境不断改善,先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“中国金融生态城市”、“国家生态市”等荣誉称号,是江北地区唯一荣获“中国人居环境奖”的县级市。主要做法:
一、高点定位,奋力突破,城乡环卫实现均衡发展
市委、市政府把改善提升城乡环境卫生摆到建设和谐社会的突出位置,作为加快新型城镇化和生态寿光、美丽寿光建设的重要内容。通过加大资金投入,加快基础设施建设,不断提高环卫管理水平,积极推进环卫资源、服务和公共基础设施向镇街区、村庄延伸,城乡环境卫生面貌不断优化升级。自2008年全省实施城乡环卫一体化工作以来,紧紧围绕“统筹规划、合理布局、与时俱进、城乡一体”的工作思路,根据《寿光市市域环境卫生专业规划》,以建设“城乡一体均衡寿光”为契机,坚持高起点定位、高标准实施,在精细化管理保洁城区、镇区驻地的基础上,举全力、出实招,全面推进乡村环卫一体化管理。2011年底,实现了城乡环卫一体化工作的全覆盖,在全市建立了 “统一保洁村庄街巷、统一清运处理生活垃圾”的城乡环卫工作格局,实现了全市城乡环境卫生事业的均衡发展。
二、创新模式,加大投入,城乡环卫实现全域发展
一是建立管理运行网络。市政府成立了领导小组,牵头全市的城乡环卫一体化推进工作,办公室设在市住房城乡建设局;15个镇街区全部设立了环卫所,落实了办公场所,配备了3-5名工作人员,具体负责辖区内的日常管理和监督工作;按照每75户1人的标准,在全市所有村庄配备了110名村庄管理员和3350名村庄保洁员,由市环卫处统一招聘、统一管理、统一发放工资,实行全天候清扫保洁和巡查监管;乡级以上道路按照每100公里1个车组、每个车组8-15名清运员和4台运输机械的标准配置了20个车组,负责定期清运处理路域蔬菜大棚垃圾,全市环卫覆盖市、镇、村三级,责任明确,运转高效,形成了良好的城乡环卫一体化工作体系。
二是配套完善运行设施。坚持把配套完善环卫设施作为推动城乡环卫一体化的基础性工作来抓。市财政投资9500多万元扩建生活垃圾处理厂;市镇投资5460万元,建设了21座日处理能力100吨的压缩式垃圾中转站,购置了260多部农村垃圾运输车;镇村共同投资800多万元,设置了近2万个垃圾桶及其它垃圾收集容器。同时,针对蔬菜大棚垃圾多的现状,在乡级以上道路沿路建设了529个蔬菜大棚垃圾暂存点,并在每个镇街区建设了2-3处填埋点,有效解决了蔬菜大棚垃圾清运处理难问题。运用BOT方式,投资5亿元、日处理能力1000吨的生活垃圾焚烧发电项目,预计明年9月投产。届时,我市将采用“焚烧发电为主、卫生填埋为辅”的生活垃圾处理模式,进一步提高生活垃圾的减量化、无害化、资源化水平。
三是推行统一管理模式。从2012年1月起,将全市所有村庄街巷实行“一把扫帚扫到底”,由环卫部门“统一保洁村庄街巷,统一清运处理生活垃圾”。乡镇和村由具体工作者转变成了监督者,具体负责监督、督促环卫部门做好街巷保洁和生活垃圾清运工作。市环卫部门每天对全市城区、镇区及975个村庄和主要省县级道路进行统一清扫保洁,对村庄生活垃圾实行统一清运并无害化处理,对全市乡级及以上道路路域蔬菜大棚垃圾进行统一清运处理。同时,参照城区保洁标准,大力推动城乡环卫工作规范化和标准化管理,加大数字化和机械化投入,实现了全天候、无缝隙保洁,提高了环卫作业标准和管理效率,提升了城乡环境卫生质量。
三、强化举措,完善机制,城乡环卫实现高效发展
一是资金保障机制。针对城乡环卫一体化工作的各个环节和不同方面,采取了不同的资金筹集模式,通过财政体制按月拨付环卫保洁资金,建立了长效保障机制。每年2348万元的村庄保洁费用,由市镇两级财政承担;每年2000万元的路域蔬菜大棚垃圾清运处理费用,由市财政承担县级以上道路,镇财政承担乡级道路;每年1910万元的农村生活垃圾清运费和处理费,由镇级财政承担;每年200多万元的主要省县级道路保洁费用由市级财政承担。目前,累计用于城乡环卫一体化的固定资产投资超过1亿元,每年6500多万元的运行费用,全部由市镇两级财政承担,村民不拿一分钱,就享受到了与城区一样的环境卫生服务。
二是质量标准机制。按照城乡环卫一体化工作全覆盖、不留死角的思路,做到无论村庄大小,人口多少均配备了相应数量的环卫设施和保洁员,环卫工作遍布城乡各个角落,实现了城乡环卫工作全覆盖。先后制定了《寿光市城乡环卫一体化生活垃圾清运管理暂行规定》、《寿光市城乡环卫一体化村庄保洁管理制度》等管理规定,对垃圾收集容器、运输车车容车貌、保洁员着装、作业状态和村内“三大堆”清理工作等都做了严格规定。每天组织业务科室对管理员进行不间断的检查,督查科室每周对各业务科室实行两次抽查,抽查结果与保洁员工资挂钩,并当月兑现,加强了保洁员的工作责任心,调动了工作的积极性。
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2021-07-16
中国环卫科技网