摘要:以浦东新区新场镇河道保洁工作为例,分析了当前在河道保洁过程中遇到的问题。针对当前存在的问题,提出了实施“生态保洁”的必要性与可行性,并提出了相关问题的建议。
关键词:生态保洁;长效管理;生态平衡;河道
上海是一个依水而生,因水而兴的城市。河道,作为水文化的承载,不仅是我们生存的命脉,也是经济繁荣的根本。近年来,由于河道水环境的富营养化,加上滥捕滥捞导致生态系统失衡,水生植物泛滥严重,水生态、水景观遭到破坏。在各级政府、领导的重视关注下,河道整治、保洁长效管理工作稳步推进,成效明显;河道,除了运输、防洪、防火等基本功能外,更应彰显生态平衡、绿色休闲和城市景观。河道保洁作为河道长效管理行之有效手段,承担着巨大的责任和使命。
一、“生态保洁”的定义
狭义的河道保洁,是指利用机械或人工对河道内的垃圾、枯枝落叶等漂浮物以及过剩的水生植物进行打捞清理。而“生态保洁”是通过放养鱼类、虾类等水生动物抑制过剩水生植物生长,达到生态平衡(即生物操控技术),辅助以人工打捞生活垃圾来实现河道保洁的目的。
二、浦东新区新场镇中小河道保洁现状
1、新场镇河道水域和保洁队伍基本情况
新场镇位于浦东新区西南部,有市级河道1条,总长约3.846公里;区级河道6条,约22.879公里,镇级河道约55.079公里,村级河道(不含园沟宅河)约93.959公里,河道水面积约509.199万平方米。在区、镇两级政府的关心指导下,新场镇先后成立了万人项目保洁服务社和农村水岸养护保洁服务社,共招录“万人项目”河道保洁员35名,“千人项目”河道保洁员92名,负责全镇市、区、镇、村(含园沟宅河)四级河道的保洁任务。
2、河道保洁工作开展情况及存在问题
(1)新场镇河道保洁工作总体情况是区域内河道数量多,水面广,而保洁力量有限,保洁人员劳动强度高。据统计,每个保洁员平均每日须保洁的河道长度约4公里,是2004年实施“万人项目”骨干河道保洁长度标准的2倍。
(2)目前采用的河道保洁作业方式有:水面人工打捞作业、水面机械保洁作业、岸边人工打捞作业、拦截漂浮物作业等。在市、区以及部分通航的镇级河道,由于水流速度相对较快、水生动物(如鱼类、虾类等)较多、船只航行等原因,水生植物生长慢且量少,采用传统的机械和人工保洁,工作量小,保洁成效明显。而大部分中小河道不具备通航能力且水动力条件差,加上水环境的富营养化,水生植物滋生迅速。虽然每年投入大量人力、物力,仍难以改变水生植物泛滥的状况,保洁效果差。
(3)近几年实施河道整治工程,城镇河道通过对工业污水及城镇内生活污水实施截污纳管,有效减少了河道污染源,河道水质由黑臭逐渐变清澈,有利于各类水生动、植物的生长。但由于以往长年水质黑臭,河道内鱼、虾等水生动物基本绝迹,导致生物链中断,水生植物呈现泛滥之势。而农村地区河道由于化肥和农药大量使用以及生活污水、畜禽粪便、工业污水等未经处理或处理不达标就直排,导致河道水体富营养化严重,为各类水生植物的滋生繁衍提供了温床,也使河道面临着生物污染的窘境。
(4)在河道保洁过程中,经常遇到村民在河道内设置渔网簖、地笼网的情形,保洁船只无法通行,部分河段的保洁工作因此无法正常开展,人为导致出现保洁“死角”和“盲区”。
(5)为达到河道保洁的效果,部分河道保洁员未经准许,偷偷采用喷洒除草剂的方式来杜绝水生植物生长,这不仅导致了河道二次污染,而且危害生态系统平衡。
三、中小河道实施“生态保洁”长效管理的探讨
1、实施河道“生态保洁”长效管理的必要性
(1)当前,河道保洁长效管理工作属于一种政府的公益行为。一方面,在支付保洁员工工资外,每年仍需投入大量的财力用于支付日常管理经费、应急处置费等;另一方面,由于农村地区城镇化的原因,传统的渔业、养殖业得不到重视,河道资源的经济效益得不到发挥。如何寻求一条新路,使得河道保洁的社会效益与河道资源的经济效益同时得到发挥,成为河道管理部门的新课题。
(2)由于镇域内河道众多,保洁工作量,保洁员工身心疲惫。特别是在水生植物高发期,一线保洁员工作量超负荷,队伍管理难度加大。如何探索一条新路,使得保洁员工付出的劳动与所取得的工作成效想匹配,成为当前河道保洁破解工作瓶颈的关键。
2、实施河道“生态保洁”长效管理的可行性
“生态保洁”,是利用控制水生态系统平衡的原理,通过放养鱼类、虾类,抑制水生植物过度繁衍,再辅助以人工保洁来达到河面保洁的目的。鱼、虾等水生动物是河道生态系统的重要组成部分,不仅影响着河道生物(包括浮游生物、水生植物等)群落结构、营养物质的状态和水平等,还是极其重要的资源。
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2021-08-17
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