垃圾分类减量工作是一项“功在当代、利在千秋”的重要工作,也是建设低碳、生态、宜居城区的重要举措。为了将这项上海市政府实事工程真正落到实处,黄浦区的总体框架与思路是:确立一个目标、探索一种路径、完成一项任务。一个目标是指生活垃圾的“减量化、资源化、无害化”,一种路径是指实现生活垃圾“分类投放、分类运输、分类处置”,一项任务是指健全生活垃圾分类减量的“技术体系、政策体系、社会体系”。2011年启动垃圾分类减量工作以来,全区生活垃圾分类试点覆盖525个场所,其中半淞园路、五里桥、打浦桥3个街道实现了垃圾分类整区域、全覆盖推进;在已实施垃圾分类试点的六类场所中,学校、机关、菜场、公园四类场所实现了分类试点全覆盖,试点垃圾分类的居民小区达262个,涉及居民家庭10万余户。
一、把好“五个关口”巩固成果,拓展试点
(一)把好试点选择关,有序组织实施
在试点选择阶段,按照“相对集中,突出重点,分类施策,统筹推进”原则,主要采取以下三项措施:一是加强组织领导。成立由分管区长任组长,相关部门分管领导具体分工负责的领导小组,领导小组办公室设在区绿化市容局;领导小组办公室定期牵头召开推进会议,部署落实阶段目标任务;各相关部门相互配合,全力跟进,形成了多方联动、各方互动、工作主动的良好氛围。二是加强工作调研。区绿化市容局先后赴浦东、静安等区实地调研学习垃圾分类试点工作经验,加强与区文明办、妇联、房管局等部门和街道沟通协调,制定完善《黄浦区垃圾分类减量实施方案》、《黄浦区垃圾分类专项经费使用规定》等方案和办法,进一步增强了方案的可操作性与工作开展的有效性。三是加强措施落地。根据黄浦区区域实际情况,考虑南部区域居民区成套率较高因素,利用物流终端的集聚效应,分类试点选择在空间上采取先南后北,在场所上突出居民区和菜场两大重点,并根据各类场所的不同情况,分别制定针对性、个性化措施,充分发动并依靠各方力量,全面组织落实。
(二)把好专项分流关,促进源头减量
实施垃圾分类减量工作,源头分类是关键。黄浦区着力完善“大分流、小分类”体系,加强源头分类,重点推进以下三项分流工作:一是开展源头分流。逐步健全完善餐厨垃圾、装修垃圾、枯枝落叶、渣土专项收运体系。加强餐厨垃圾专项申报,实施全程监管,申报率达95%以上,年均专项收运餐厨垃圾2.1万吨,废弃油脂1795.7吨;加强装修垃圾快速收运,强化责任,明确任务,年专项收运装修垃圾6.2万吨;加大枯枝落叶专项分流,统一收运至专业处置点进行回收再利用,年专项分流处置枯枝落叶1400余吨;加强出土工地日常监管,实施渣土专营治理,年专项运输处置渣土150余万立方米;同时加大生活垃圾渗沥液排放工作,日排放渗沥液20余吨。二是开展干湿分类。干湿分类是此次垃圾分类的核心,而居民小区是垃圾分类六类场所中的重点和难点。为此,我区以居民小区干湿分类为突破口,强化宣传阵地,强化志愿者引导,强化分拣员再分拣,在推进的89个居委、10万余户居民家庭中,知晓率达95%,参与率达75%,投放准确率达65%。截至目前,日均分拣并专项运输处置厨余垃圾(湿垃圾)20余吨。三是开展资源回收。与上海缘源公司、上海万荣公司合作,每月5日开展废旧衣物回收活动,全区目前共设87个废旧衣物回收点,每月收集废旧衣物17.8吨;与上海森蓝公司、光大银行合作,每月15日开展废旧电子垃圾回收及废旧电池、灯管等有毒有害垃圾回收,每月回收有毒有害垃圾0.5吨;每月25日,开展废弃玻璃回收,月回收废弃玻璃近7吨。另外,我局还专门开展了餐饮单位废弃玻璃瓶回收再利用工作,对餐饮单位的废弃玻璃瓶实施专项回收处置,日均收集废弃玻璃瓶达3.1吨,资源回收利用率逐步提升。
(三)把好硬件配套关,完善分类设施
根据垃圾分类减量试点工作要求,结合分类场所的不同特点,因地制宜做好相关设施配套工作:一是完善分类收集设施配置。根据六类场所产生垃圾的差异,科学合理配置分类垃圾桶,共配置居民家庭收集容器8万余只、居民小区收集容器4500只、机关事业单位三色组合收集容器300组、公园收集容器800组,免费向居民发放分类垃圾袋9000余万只。二是完善分类运输设备配置。按照各类垃圾产生量,分别配置厨余果皮垃圾运输车10辆、有毒有害垃圾收集运输车10辆、餐厨垃圾收集运输车12辆、废弃油脂收集车12辆等专用收集车,确保生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置。三是完善相关配套设施配置。加大对垃圾箱房、小型压缩站等环卫设施的更新改造力度,改建垃圾箱房234处,新建改建垃圾压缩站7座,统一制作分类标牌标识401套。通过以上设施设备的配套,有力地保障了垃圾分类减量工作的顺利实施。