环境卫生状况是一个城市综合实力的体现,是基础设施、管理水平、科学技术和市民素质的综合反映,在城市加快创新发展的新形势下,环卫行业原有的粗放型管理模式已经不能适应新形势的需要,亟须探索一种新型的管理模式。
一、虹桥综合交通枢纽内环境卫生管理的现状
(一)管理法规不健全,执法处罚难到位
尽管颁布了不少相关法规条文,但由于缺少具体实施细则,乱丢乱扔垃圾现象难以得到有效处罚,进而发展到整包、甚至整车垃圾乱倒、偷倒现象,环卫部门每年要义务清运数以吨计的“无主垃圾”。
(二)管理覆盖不到位
目前,虹桥交通枢纽主次干道的环境卫生较好,但农贸市场、建筑工地、城乡结合部、背街小巷等地方和场所还存在卫生死角和“脏、乱、差”现象,每逢重大活动检查,城管、环卫部门都要投入大量人力、财力进行整治、清理、冲洗。
(三)多头管理造成管理真空
各部门环境卫生管理力度不一导致管理状况、效果参差不齐。有的责任单位放任自流、管理不尽人意,有的对辖区卫生不管、不顾,造成部分区域垃圾遍地,塑料袋满天飞等脏乱现象,不但影响了市民生活的环境,还影响到了周边道路的卫生质量,不利于虹桥交通枢纽文明建设和经济建设的发展。
(四)管理和执法沟通协调不够
环境卫生工作实行管理和执法分离后,管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作,但由于人员相对紧张,执法部门期望管理部门加强管理减轻执法工作量,以至于出现互相埋怨的现象。
(五)渣土车沿途抛撒
在虹桥交通枢纽发展过程中,随着建筑工地逐渐增多,渣土车沿途抛撒、车辆带泥上路、建筑工地生活垃圾乱倾倒等现象日益增加,客观上造成环境卫生管理工作难度的增大。
(六)社区环境卫生管理较薄弱
长期以来,城市环境卫生管理工作一直采用行政手段来达到工作目标,但由于虹桥交通枢纽是一个人口密集、构成复杂的有机整体,随着人口流动性增大,亟须社区加强管理。而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成,环境卫生工作无人管,导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出,特别是沿河两岸倾倒垃圾严重,每逢重大活动,环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。
(七)社会发动不到位
一些市民的环境卫生习惯较差,社会公德意识薄弱,讲文明、树新风的观念还十分淡薄,认为城市环境卫生是政府的事,不愿为此作出贡献,只在影响到自己的时候才想到环卫部门。
二、虹桥交通枢纽内环境卫生精细化管理的具体内容
精细化管理涉及到现实生活的方方面面,在环卫行业管理中,精细化管理就是要牢固树立“没有最好、只有更好”的观念,细处挖,精处做,长期保持。也就是该管的、能管的都要管,不漠然置之,不推卸责任,管理过程要让人心服口服,达到效果明显,让广大市民群众满意。
(一)精心组织、周密布置,着力构建环卫精细化管理目标体系。
从环卫行业的实际出发,按照科学、规范、务实的原则,贯彻以流程为导向,运用科学化、精细化管理的先进理念,对工作流程进行整合和梳理,制定切实可行的工作方案、管理办法、工作规程和工作流程,纵向涵盖从科室、部门负责人到各个岗位、每个具体经办人员的日常管理;横向辐射到各职能部门的日常管理和考评工作等各个工作环节。组织管理全面实行领导责任制,从部门管理到作业层管理,从一把手到分管领导,从中层干部到具体经办人员,从外勤到内勤,都制定明确的工作责任,为实现运转协调通畅的环卫精细化管理工作格局提供坚强的组织保障。
(二)精细过程、科学运作,着力构建环卫精细化管理实施体系。
管理过程精细是环卫精细化管理的核心要件,因此在精细过程中可以从岗位职责、管理方法、管理内容、管理手段和考核评价等方面着手,抓好环卫精细化管理的落实。
1、确定四大内涵,构建精细化管理平台。按照细化、优化、硬化的要求,抓住系统环节,明确职责分工,结合工作实际,确定环卫精细化管理四大内涵,即:制度精细化、程序精细化、考核精细化、服务精细化。制度精细化,重点建立健全环卫管理工作机制,用制度来规范行为;程序精细化,就是将整个环卫工作科学划分为设施建设、项目审批、日常执法、车队、中转站和公厕日常运作管理等几个方面,并制定详细的工作流程,确保整个链条的高度完整和协调运转;考核精细化,按照精细化管理要求,将考核细则、考核办法公开,确保考核工作公开、公平、公正;服务精细化,就是按照精细化管理的要求,将服务内容上墙公开,公开服务承诺。
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2021-07-30
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