自2008年以来,临沂市城乡环卫一体化管理工作按照市委、市政府的总体部署要求,一年突出一个主题,一年突破一个重点,不断加大投入力度,推进城乡环卫保洁队伍和环卫基础设施建设,推广环卫保洁市场化、物业化运作模式,健全“户集、村收、镇运、市(县)处理”的垃圾收运处理体系,城乡群众生产生活条件明显改善。目前全市城乡环卫一体化乡镇覆盖率达到100%,村居覆盖率达到82.3%。现将有关情况汇报如下。
一、完善政策措施,明确任务目标
临沂市有158个乡镇(街道),7151个村居,1072万人。由于基础不同、环境不同,各县区的环卫一体化工作进展不平衡,还存在部分乡镇、村居环卫保洁队伍不健全,缺少收运设备,村头、河边、沟渠存在垃圾堆等问题。近两年来,为了进一步推进城乡环卫一体化工作,市政府先后出台了《关于加强县乡环卫基础设施建设的实施方案》、《临沂市县乡环境卫生管理考核办法》、《关于加强环境卫生管理工作建立部门联动管理机制的实施意见》、《关于进一步加快推进城乡环卫一体化工作的通知》、《关于加强环境卫生管理工作的意见》等一系列政策措施,对管理体制进行了理顺、加大了环卫基础设施的建设、健全了保洁队伍,建立健全了考核监督机制。今年下半年,临沂市召开了全市环卫一体化现场会,又进一步明确了任务目标,从2013年开始,利用3年时间建立完善城乡环卫一体化的长效管理运行模式。其中,2013年底,各县区城乡环卫一体化村居覆盖率达到80%以上。2014年底,各县区城乡环卫一体化村居覆盖率达到90%以上。2015年底,各县区城乡环卫一体化村居覆盖率达到100%,实现城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”。
二、理顺环卫管理体制,加大基础设施建设,全力推动城乡环卫一体化工作深入开展
临沂市城乡环卫一体化工作按照“统一领导、分级管理、市场运作、多元投入、齐抓共管”的基本思路,坚持理顺体制,实现从乡镇、村居各自为政向县区统管、分级组织转变;坚持高点定位,实现从粗放型管理向规范化、科学化发展转变;坚持合理布局,实现城乡环卫基础设施从零星建设向综合布局转变;坚持市场运作,实现从干管一体向市场化、专业化转变;坚持综合整治,实现从突击整治向长效管理转变。
(一)进一步理顺城乡环卫管理体制。以前,县区环卫主管部门只管理主城区的环境卫生,近几年,随着莒南县、沂水县、兰山区等县区环卫主管部门对乡镇、村居管理模式的成功推行,临沂市县区实行了环卫主管部门统一管理、乡镇街道统一组织、村居社区统一实施的“三统一”模式,以全托管为主,半托管和自行管理为辅,各县区理顺了城乡环卫管理体制,明确了部门管理职责,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
(二)不断加强城乡环卫基础设施建设,提高运行管理水平。自2010年起,环卫设施建设按照“一县一场(处理厂)、一镇一站(中转站)、村村设点(收集点)、快速推进”的要求,各县区加大投入力度,合理布局设点,全面加快建设进度。2011年底,全市实现生活垃圾填埋场“一县一场”的目标,建有1个垃圾焚烧发电厂、8个垃圾填埋场。2012年底,全市实现生活垃圾中转站“一镇一站”的目标,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。
(三)健全农村保洁队伍,完善“户集、村收、镇(公司)运、市(县)处理”的收运处置体系。乡镇(街道)按人口数量2—3‰的比例,村居(社区)按人口数量1.5—2‰的比例配备环卫保洁人员,落实保洁经费、明确作业标准。通过加快推进环卫保洁、清运市场化运作力度,实行有偿委托环卫保洁公司统一保洁、清运,不断完善“户集、村收、镇(公司)运、市(县)处理”的收运处置体系。
(四)积极推进环卫保洁市场化。临沂市各县区加快推动环卫管理队伍职能转变,大力推进环卫保洁市场化,组织具备环卫作业资质的企业参与市场竞争,支持环卫保洁企业做大做强。目前,临沂市生活垃圾经营性清扫收集运输一级许可的公司有1家(临沂环卫集团公司有工人3200人,作业车辆280台,年营业额1亿元以上),三级许可的公司有7家。各县区立足实际、因地制宜,选择合适的环卫保洁模式,在建立自身保洁队伍的同时,也积极引进外地市优秀的保洁公司参与市场竞争。
三、做好城乡环卫一体化的保障工作
城乡环卫一体化是搞好城乡环境卫生工作的重要举措,是实行长效管理的最有效途径。城乡环卫一体化的核心问题是领导重视和资金投入问题,通过完善环卫队伍、健全基础设施、落实资金保障,加强监督考核,建立起城乡环卫一体化的常态化管理。
近年来,道路保洁和垃圾清运行业以文明行业创建为抓手,践行人民城市人民建、人民城市为人民的重要理念,落实城市精细化管理要求...
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2021-08-19
中国环卫科技网