“疏堵结合”根治流商难题——关于流动商贩治理的几点思考

　　近年来，随着经济社会的快速发展，城市建设的不断加快，外来人口的频繁流动，严重的流动商贩问题引起了社会的广泛关注，这些古即有之的贩夫走卒，具有流动性、低成本、便民性的特点，是城市管理不可回避、不言轻松的话题，也是普通群众与城市管理者看法不一甚至产生分歧对立的领域，如何能够既解决部分城市低收入家庭的“吃饭问题”，又能维护城市市容的“面子问题”，是摆在我们城管人面前的一道永恒课题。

　　为此，滕州市城管局龙泉分局从根本入手，以建设“宜居”“和谐”“幸福”城市为目标，不断加大对辖区内占道经营摊点的整治力度，针对治理后易反复、难以形成长效机制的难题，分局按照“疏堵结合、以疏为主”的思路，科学布局、合理规划，将流动商贩疏导至新搭建的便民棚厦，在条件成熟的社区建立便民市场，积极探索科学化、规范化管理模式，进一步提高了城市管理水平，实现了“摊贩利益有保障、居民生活更便利、道路交通更畅通、城市环境更整洁”的四赢目标。

　　科学布局 合理规划

　　龙泉苑小区作为滕州市一处规模较大的开放式小区，居民比较集中，由于附近也没有较大的市场，许多摊贩嗅到了这里的“商机”，纷纷来到小区内区间路和门口叫卖。虽说居民买东西是方便了，但流动商贩经常将垃圾随手乱扔，“脏乱差”的局面一直困扰着该小区的居民。

　　为彻底解决流动摊点占道经营带来的环境卫生、交通压力等问题，分局本着“规范、便民和不影响交通、不影响市容”的原则，大力协调街道、社区在小区内一处闲置空地新建一处便民市场，规划建设了摊位，搭设了防雨棚，建筑面积320平方米，可容纳40余个流动摊贩。便民市场建成后，龙泉分局派驻执法人员对摊贩进行说服教育，积极引导商贩们到新建便民市场内规范经营，规范小区内经营户商品外摆行为，并依法取缔了小区内及附近的流动摊点，还路于民，使小区面貌焕然一新。

　　该便民市场的建成，有效地解决了附近居民“买菜难、卖菜难、出行难”的问题，确保了小区摊贩经营有序、市容整洁和道路畅通。 对于便民市场，市民也表示出了极大的欢迎。住在附近的刘女士说，“这个办法很好，取缔了门口的流动摊点，将流动摊点集中至便民市场内经营，小区的交通状况好了，下班回家不再堵了，门口也干净了，而且购买生活用品也方便了”。在便民市场经营菜煎饼的老太太说，“有了这样宽敞、整洁的环境当市场，做生意也稳定了，省的整天这里跑，那里颠的‘打游击’了，现在遇到天气不好的时候也有了遮风挡雨的棚子，可以照常经营”。

　　便民市场虽小，但为社区居民解决了大问题，分局计划在其他条件合适的社区、小区推广“便民市场”的经验——“流动摊点定点化、定点摊点规范化、规范摊点长效化”，科学布局，合理规划，努力提高为民服务水平，妥善化解了流动商贩的生计和居民生活便利之间的矛盾。

　　疏堵结合 以疏为主

　　北安居街周边分布着安居小区、安东花园、东方明珠小区、梁场居等小区及村居，居住人口达3万人，人流量、车流量很大。摊贩们纷纷在此摆摊叫卖，且北安居街是这个区域唯一的出行通道，配套设施较差，道路出口有三颗大树挡道，极为狭窄（南侧仅5米宽），呈瓶颈状，特别是上下班高峰期，道路拥堵不堪，无法通行。加之大量流动摊点随地乱扔的垃圾、为招揽生意而使用的扩音喇叭，严重影响了附近居民的基本生活和交通出行，市民反映强烈，也是人大、政协提案关注的热点。

　　滕州城管龙泉分局针对此“占道大军”多次开展专项整治活动，依法取缔占道经营摊贩，但由于周边无较大农贸市场，无法满足摊贩进驻市场需求，摊贩们来回“打游击”，一直难以彻底清理，总是治标不治本，反弹现象较为严重。

　　为彻底解决北安居街摊贩占道经营，改善附近居民出行环境，龙泉分局树立“扬正气、应民声、顺民意”旗帜，积极与文昌社区居委会联系，经过多次沟通和调研，在不影响市容和交通的前提下，在北安居街道路两侧的空地上，投资建设了87间便民摊点棚，统一以轻型钢结构搭建，棚内设置水泥销售台，让摊贩们入棚经营，统一管理。针对市民反映强烈的“北安居路口极为狭窄，呈瓶颈状，东侧有3颗大树挡道，并有1米高平台占据半个路”等问题,分局积极与街道社区联系，组织人员开始实施道路拓宽工程，移除了大树，拆除了安居道路出口东侧平台，将路面向东拓宽了2米。

　　 便民棚厦由北安居居委监督，不以盈利为目的，菜农和流动商贩均可入棚经营，极大满足了菜农和流动商贩的生计需求，也解决了路边摊点乱摆乱卖的占道难题，保障了北安居街秩序井然，道路畅通，可以说是一举多得。