浅谈公厕的过去、现在与未来发展趋势

　　我国现阶段的城市公厕，一般分为由政府直接投资的市政公厕和非政府投资或非政府直接投资的其他社会公厕。以市政公厕为主，其他社会公厕为辅。市政公厕具有覆盖面广、服务时间长、标准高、设施设备齐全、管理严格等特点，深受群众欢迎。旅游景点公厕按国家旅游局颁布的标准进行管理，也具有以上特点。
　　
　　城市公厕建设与管理面临的问题
　　首先是公厕建设滞后。随着我国城市化进程的加快，城市人口澎涨及旅游等经济活动带来的流动人口激增等原因造成的公厕少，上厕难的问题越来越突出。
　　其次，相关法规、法律难于发挥应有作用，公厕规划建设边缘化。在较早的造成区，找一块公厕用地比登天还难。法制建设不完善。有的有法不依，执行不严。有的权大于法。新开发区和旧城改建公厕的配套建设应同时规划、同时建设、同时使用，原有公厕应先建后拆的规定成一纸空文，违反了相关法规也不用负什么法律责任。“建厕难”成为城管工作的一道难于破解的难题。
　　再次是其他社会公厕缺乏有力的监管和统一管理标准。对其他社会公厕管理缺乏配套的法律法规。有的管理责任不清，建设和管理质量参差不齐。这与美国的城乡公厕无差别一体化相比，相去甚远。
　　
　　公厕未来发展趋势
　　城市公厕应尽可能满足群众的需求，应与广大市民生活水平与经济发展水平及民族习惯、宗教信仰等相适应。公厕的生存与发展必须有政策法律的维护和资金支持。世界各国公厕五彩纷呈，以发展的视角看，主要有几种趋势：
　　一是人性化趋势。随着人们生活水平的提高，对如厕环境的要求也越来越高，对公厕的人性化服务的诉求越来越强烈。首先是生理需求。人体从有方便的感觉到必须方便的间隔时间约5分钟，步行约500米。上海市规划在2015年每250米左右就能找到一座公厕应急，这就体现了人性化的要求。其次是整洁舒适。许多公厕都增添了鲜花盆景，一进公厕，就感到生气盎然。新加坡的公厕极为干净，还定时喷洒高级香水。免费入厕、免费提供卫生纸的“双免”公厕，在一些发达国家十分普遍，被越来越多的国家效仿。法国等国家的公厕普遍采用自动垫纸和自动杀菌消毒装置，让人放心使用。对弱势群体给予照应，设置残疾人通道和专用蹲位、老人专用蹲位和求助装置，小孩专用尿斗及母婴室、女子专用化妆台等。日本公厕还设有“音妃”设备，可播放流水声、鸟鸣声，压住大小便的声音，消除人们在大小便时发出声音的尴尬。还有热水使用。
　　二是节能环保趋势。目前，国内外的公厕大多是冲水式公厕。一冲了之，冲不干净的，再冲一次。有关资料显示，一般人每天上厕所6次左右，每次冲水6升左右，用水量是全天用水量的三分之一。从节约水资源，维护可持续发展的视角看，这种状况确有改变必要。为此，用终水和海水冲洗厕所的呼声时有所闻，环保概念公厕接踵登场。尽管目前环保公厕技术还不成熟，但公厕发展走节能环保和无害化、资源化之路不失为一种符合人类生存发展的方向。
　　三是高科技渗透趋势。利用电子分解技术去除公厕异味，利用射线等技术杀菌消毒已成为有益的尝试和可能。日本的“聪明马桶”能够帮助如厕人看到自己大小便的各种生化数据，相当于做一次体检。事实上，人类粪便及其恶臭气体，含有硫化氢、甲硫醇、甲硫醚三甲胺，吲哚和寄生虫等有害物质，有的粪便、尿液还有传染病细菌。处理这些有害物质，单靠“一冲了之”，显然是不够的，需要运用有效的科学技术。因此，现代高科技进入公厕是一种必然趋势。
　　四是市场化趋势。德国是一个把公厕交给企业经营并取得成功的典型。德国政府对公厕市场化管理在政策上一直开放绿灯。早要1990年就通过市场竞争的形式，把柏林市公厕交给一个瓦尔公司经营，瓦尔公司提供免费使用公厕。瓦尔公司利用机场、火车站、旅游景点人流量大的特点，挖掘公厕商机，开拓广告空间等方式赢利，取得了巨大成功。2003年，瓦尔公司战胜了宝马、奔驰公司，当选德国最具创意企业，实现了社会效益经济效益双丰收。
　　国内现阶段很多城市已实行公厕市场化管理，但大多还缺创意，政府没有少掏钱，公厕管理质量不升反降。如何解放思想，转变思路，更有创意地搞好公厕市场化管理，是各级城市管理部门的一项新的重要课题。
　　（作者刘伟和，原深圳市罗湖区城管局圊工所所长，现为罗湖区机械化清扫所（圊工所）七级管理职员）