“十一五”期间,上海市市容环境质量监测中心在道路保洁、五小设施建设(后改为公厕)、车容车貌、市容环境质量监测等工作方面均有了稳步推进和不断提高,整体工作有成绩也有不足。
在“十一五”期间,本单位由上海市城市保洁管理处更名为上海市市容环境质量监测中心,有了新的工作任务,新的发展方向,“十二五”期间也是更名后的第一个五年规划,在总结“十一五”工作的成绩、不足、经验的基础上,根据单位新的职责范围,围绕三项建设一项管理,起草“十二五”规划,作为“十二五”实施推进期间的主要纲领并对长远工作的开展提供借鉴和参考。
第一章 发展现状与趋势分析
一、“十一五”规划实施评估
“十一五”期间,为提高城市市容环境卫生总体水平,市区各级环卫管理部门在进一步强化和完善城市保洁管理的同时,加大了城市保洁的投入,新增和更新了一大批性能先进的保洁设备和设施。保洁的对象和范围进一步扩大,形成环卫专业保洁为主、社会保洁为辅,全覆盖、全方位的城市保洁系统。城市保洁的数量、质量和水平有了新的发展。
(一)道路保洁
1.道路清扫保洁量快速增长
随着上海城市化快速发展、城区面积不断扩大,城市道路建设、改造加快以及城郊纳入市级发展,城市道路保洁范围进一步扩大,道路清扫保洁工作量呈逐年快速增长态势。2009年道路清扫总长度达到8305千米,比2005年增长52%;清扫面积15312万平方米,比2005年增长40%。其中,中心城区道路清扫长度4149千米,清扫面积9081万平方米,郊区道路清扫长度4156千米,面积6232万平方米。环卫专业清扫长度7819千米,清扫面积14531万平方米。各年道路清扫情况见表1。
2. 作业水平不断提高
通过对“十一五”规划的实施,道路保洁的水平得到了很大提高,新增、更新了一批性能先进的道路清扫、冲洗设备(详见表2),大大提高了道路清扫保洁的机动能力和作业机械化水平,部分中小型道路机扫、冲洗设备得到了广泛的应用。2009年,全市道路机扫率达58.1%,冲洗率53.2%,预计至“十一五”期末能达到“十一五”规划目标。其中,中心城区机扫率84%,冲洗率78%,一二级道路机扫率、冲洗率分别达到93%、89%,三四级道路机扫率达到43%;郊区机扫率46%,冲洗率34%,与中心城区还有较大的差距,但增长较快。
3.保洁标准逐步提高
“十一五”期间,道路保洁标准全面提高,中心城区、新城内各类道路保洁质量达到环境卫生示范区的卫生要求,中小道路保洁也全面达标。保洁管理部门以公共广场席地而坐为活动平台,全面提高公共广场的保洁水平。
近年来,上海市部分路段还进行了道路组团式保洁法试点。该保洁法由道路组合式保洁法和广场精细化保洁法构成,具体流程分别为“收、拾、淋、扫、冲、磨、清、运、巡”九步组合式保洁法和“扫、清、冲、磨”四步精细化作业法,其主要特点是夜间保洁,绿色环保。
4.保洁制度更加完善
道路保洁作业服务指导价格正在制定中;道路清扫保洁招投标制度的应用还不是十分广泛。道路洁净指数已经开始试行发布,道路保洁质量形成初步定时、定性、定量标准。道路保洁作业工艺流程有了革命性的变化。环境卫生责任区签约率、履约率得到了提升。道路洁净工程建设有了一定的成效。
(二)机动车车容保洁管理
1. 洗车市场需求大,车辆清洗企业不断增加
随着城市经济的发展,上海市拥有各类机动车辆及外省市进入本市的机动车辆迅速增加,2008年上海市的机动车辆已突破200万辆,且每年仍在增加,车辆保洁任务和市场潜力巨大。
目前的车辆清洗企业有国营、民营、合资、独资以及合作经营等多种类型,2009年,经工商注册登记和市容环卫管理部门备案的车辆清洗企业有756家,其中私营企业比例最高,占66%。从业职工3538人,平均日洗车约1.87万辆。
2.机动车清洗保洁站点分布广,形式多
根据《上海市机动车清洗保洁业现状和发展研究》,上海市现状洗车站主要有店铺式洗车点、加油站洗车点、社会停车场洗车点、商厦物业洗车点、马路摊点洗车点等几种形式。其中,马路洗车站点比例最高,其次为门店洗车点。未完成“十一五”规划期末形成1500家左右具有一定规模和较正规清洗场站的目标(“十二五”规划建议删除场站建设目标)。
3.加强宣传和管理,提高了车辆清洗的规范性
“十一五”期间,上海市市容环境质量监测中心加强《上海市市容环境卫生条例》、《上海市机动车清洗保洁管理暂行规定》等法规、规章的宣传,增强市民的车容保洁意识。对占路洗车尤为严重的“重灾区域”,加大执法力度和密度,目前内环线内只有少量占路洗车现象。同时,监测中心牵头并会同市废管处、市运管处等部门开展了上海市车容整治活动,几年来已有90%以上的车辆单位落实了车容保洁制度、车容保洁设备、车容保洁措施。
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2021-07-21
中国环卫科技网