中国餐厨垃圾处理的现状、问题和对策

　　少数大中城市在餐厨垃圾资源化上先行一步，扶助生物技术企业，利用新兴的生物科技来处理餐厨垃圾（表2）。由于采用的核心处理技术的不同，我国餐厨垃圾处理形成了所谓的“四大模式”：“北京模式”多以厌氧消化（如北京董村生活垃圾综合处理厂的Biomax湿式厌氧消化工艺）技术为中心，“西宁模式”以饲料化技术为主，“上海模式”则采用动态好氧消化——此技术多用于污水处理，而“宁波模式”则生产菌体蛋白、饲料添加剂和工业油脂。可见，目前国内餐厨垃圾处理技术主要集中在厌氧消化、饲料加工、好氧堆肥及工业油脂化上，部分企业生产菌体蛋白。

　　目前大部分餐厨垃圾处理技术经济价值并不高，如杭州从餐厨垃圾中提炼工业用油和制成饲料蛋白粉，处理成本在165元/t，而每吨餐厨垃圾大约能从生产工业用油和蛋白粉上回收50—60元[42]。齐玉梅等[43]根据上海餐厨垃圾大中型处理技术种类、工艺水平，分别抽取了制作有机肥、饲料和精制肥料3个具有代表性的处理厂产品，综合分析餐厨垃圾收运处理成本，发现三者每加工1t餐厨垃圾的经济收益为－49元、425元和－88元。仅有制作饲料能少量盈利，其余都要亏本，而鉴于食物链风险，用餐厨垃圾制作饲料需要谨慎考虑。陈冰等[44]应用生命周期模型评价餐厨垃圾处理技术，得出厌氧发酵、好氧堆肥、饲料化技术和小型生化处理机的单位处理成本为2.1、5.65、0.37和1.4元•人－1•a－1，并认为餐厨垃圾处理项目只有部分产品收入，补贴是餐厨垃圾处理技术发展的支撑。而且，大部分餐厨垃圾处理企业对餐厨垃圾处理并不彻底，通常将餐厨垃圾液体部分留给城市污水处理系统处理，而其中的高盐分不利于微生物生长、易于腐蚀设备，加重了污水处理系统的负担。
3.5餐厨垃圾处理企业严重依赖地方政府
　　根据国家四部委联合发（计价格[2002]872号）《实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和建设部令157号《城市生活垃圾管理办法》等相关文件精神，对生活垃圾应该实行有偿处置，许多地方政府通过对生活垃圾产生单位征收“垃圾处置费”，并将部分费用补贴餐厨垃圾处理企业。
　　现阶段餐厨垃圾处理企业不仅在财政上依赖于地方政府，需要地方政府大量投资进行基础建设（或特许融资）（表2）及餐厨垃圾收运补贴，如“西宁模式”每年需西宁政府向餐厨垃圾处理企业（青海洁神环境能源产业有限公司）提供近千万元的补贴才能做到收支平衡[45]；在收集政策上也需地方政府大力支持，如河南省郑州市金水区的餐厨垃圾处理厂试运行成功后因收不到餐厨垃圾被迫闲置近1a。
4制约中国餐厨垃圾处理的瓶颈问题
目前国内大规模资源化处理餐厨垃圾存在的问题，可以概括为管理瓶颈和技术瓶颈两个方面。
4.1管理瓶颈
　　主要包括以下几方面：（1）餐厨垃圾危害及资源化意识普及程度不够，大多数人仍未意识到餐厨垃圾危害性的一面，多以传统方式直接饲喂畜禽；（2）餐厨垃圾法律法规不健全，监管力度和执行力度有待提高；（3）尚未建立行之有效的餐厨垃圾分类收集机制及规范的收运方式，非法收运和不当收运现象普遍存在；（4）餐厨垃圾处理基础设施建设薄弱，仅有少数大中城市存在少量专门从事餐厨垃圾处理的企业、缺乏专门的餐厨垃圾收集容器和运输车辆、政府扶植的餐厨垃圾示范性处理工厂少。
4.2技术瓶颈
　　（1）已有餐厨垃圾处理技术资源化水平低、处理难彻底。现投入运营的餐厨垃圾处理厂，主要处理技术为厌氧消化、制作饲料添加剂、生产工业油脂，剩下的残渣/残液多用来制作有机肥料或需另法处理。多数企业存在流程长，处理效率低，技术水平普遍不高，作业环境较差及处理不彻底等缺点。
　　（2）现有餐厨垃圾产品经济效益低。产品附加值低，产品销售困难；多数餐厨垃圾处理企业经济效益低下，无法做到对餐厨垃圾付费收集，要靠政府从餐厨垃圾产生单位征收处理费转而补贴企业，这一落差使得餐厨垃圾产生单位在利益驱使下，把餐厨垃圾卖给非法商贩而获利。这是餐厨垃圾非法流向的根本利益驱动链，同时也是连接管理瓶颈的关键所在，一旦得到阻断，对餐厨垃圾有效管理将起到极大的促进作用。
5对策与展望
5.1管理瓶颈的对策——完善管理和处理体系
　　针对餐厨垃圾管理上的问题，高效高产值处理餐厨垃圾需要遵循以下原则：（1）充分宣传餐厨垃圾危害性的一面、提高民众环保意识；（2）政府引导，强力推进，对餐厨垃圾处理企业在土地、原料收运、产品销售等环节实行政策优惠；（3）制定法律法规，严格监管，从源头上截断餐厨垃圾不当流向；（4）使用专业器材集中收运，避免二次污染；（5）应用资源化技术专业处置，实现餐厨垃圾的高效回收及高产值利用；（6）充分发挥市场作用，使资源化产品能顺利销售，实现经济价值，使餐厨垃圾处理公司形成良性竞争，甚至可出钱收集餐厨垃圾，阻断餐厨垃圾非法流向的利益链。