北京：餐厨垃圾收运“正规军”不敌“游击队”

争抢的现象依然存在，曹凯和他所在的企业现在最期待北京能像苏州一样开展政府特许经营。“我们希望成为特许经营企业，这样能尽早实现我们企业工业化、集成化的发展目标。”

质量是最大难题

达尔问调研人员走访还发现，在清运人员收集的餐厨垃圾中，70%以上不达标，多数餐厨垃圾包含了大量的纸巾、一次性餐具、塑料袋等非餐厨垃圾。“国贸三期的餐厨垃圾还是拉去喂猪，提供给清运人员的并不是餐厨垃圾，而是混合了大量一次性餐具和其它垃圾的混合垃圾。”调研人员指出。

事实上，试点单位和收运单位之间的《清运协议》本身就有一定问题。其中仅仅规定“餐厨垃圾试点单位禁止将塑料、纸类、金属、玻璃、织物、建筑垃圾等非餐厨垃圾装入餐厨垃圾收集器内”，但是并未规定该行为模式的后果以及责任。正是由于协议缺乏强制效力，餐厨垃圾试点单位不用保证餐厨垃圾的“纯正”，还可以将餐厨垃圾转卖给私人而不用承担任何责任。

这直接导致了试点餐馆餐厨垃圾的两个流向：第一个流向是明面的，由政府主导，免费收集以及运输；第二个流向是暗下的，由私人或者“有资质的公司”向餐厨垃圾试点单位按人数以及营养程度购入。“优质的留给付费收购的，劣质的留给免费拉走的。”这成为了部分餐馆心照不宣的秘密。

如何收集到符合要求的餐厨垃圾，成了邓俊心目中最大的难题。他表示，现在大部分餐饮单位尚未意识到正规处理餐厨垃圾是他们的义务，“他们总是放不下原来的利益。原来是卖钱的，现在白白给你，他们就觉得亏。”

监督体系不健全

对此，达尔问调研人员认为，政府建立的监督体系不健全是导致这种结果的一个重要原因。

据他们调查，与试点餐馆对接的部门是各街道办事处城建科，属于城管系统。由于城建科工作人员没有执法权，对餐厨垃圾清运不规范的情况，他们也只能督促对方不许私自卖餐厨垃圾和地沟油，并不能实施其它强制性手段。

好消息是，2012年3月1日已经开始实施的《北京市生活垃圾管理条例》，对餐饮服务单位、回收单位、个人和车辆做了严格的规定。

对餐饮服务单位，《管理条例》明确禁止其将餐厨垃圾或废弃油脂交给无正规资质的服务单位进行回收处理，也严禁将未经无害化处理的餐厨垃圾直接饲养畜禽。一旦发现，可由城管部门责令停业整顿并处5千元到5万元的罚款。而对无资质收运餐厨垃圾、废弃油脂的个人和单位，也将处以重罚。

邓俊表示，城管部门将会专门抽调一支监督管理餐厨垃圾和废弃油脂的队伍进行执法，执法监督的作用将大大加强。

在各方努力背后，对于更多北京市民而言，他们期待着北京餐厨垃圾和废弃油脂处理的新气象。