余泥渣土管理困境之根源分析与对策探索

余泥渣土有效管理的对策研究

（一）尽快按照《龙岗区余泥渣土受纳场布局专项规划》落实受纳场建设。只有上层设计部门科学合理布局受纳场建设，缓解余泥渣土倾倒难问题；同时，下沿执法部门严格执法，不让违法分子有可乘之机。才能自上而下形成管理合力，建立长效机制，彻底改变当前余泥渣土管理工作的被动局面。按照2007年通过专家评审的《龙岗区余泥渣土受纳场布局专项规划》，在全区规划建设的7处近期受纳场中，包括了南湾的寮坑水库。还有李朗深鄂砖场、丹竹头砖场、盐排砖场等3处则被纳入了远期规划建设的受纳场名单。但截止目前，以上4处规划受纳场尚无一处建成。因此，街道应积极呼吁，加强与相关审批部门的沟通联系，助推辖区内受纳场的建设，尽快把纸上的规划落到实处，把余泥渣土“疏导”到合法的倾倒地点，走出当前“屡罚屡倒”的怪圈。

（二）敦促土地权属人承担起管理责任。从理论上来说，所有的空地、道路甚至池塘都可以成为“非法倒土”点，范围十分广泛，单纯靠政府监管来遏制“非法倒土”现象的发生是不现实的，而当前“非法倒土”情况不断加剧的实际情况也证明了这一点。因此，在当前余泥渣土受纳场严重不足的情况下，就只有通过建立一种群防群治的模式，在政府部门履行监管职责的同时，也要树立起各土地权属人“守土有责”的责任意识，敦促他们通过组建保安队伍进行看管，对地块进行简易围挡，在进出口设置门岗等方式，从源头上提高“非法倒土者”的违法难度，遏制“非法倒土”现象的发生。

（三）结合产业转型升级，争取大型余泥渣土回收处理企业落户南湾。余泥渣土主要由渣土、砂石块、废砂浆、废金属、废油漆、废旧木材等组成，其中绝大多数可以作为再生资源重新利用。在这方面，发达国家早已经有成功先例，如荷兰70% 的余泥渣土都得到了循环再利用。国内的北京、上海等一些城市也正在大力推进泥渣土循环再利用的工作。相比较而言，深圳在这方面明显落后。因此，南湾可以结合当前推进产业转型升级的中心工作，在李朗这一“非法倒土重灾区”引进大型余泥渣土回收处理企业，通过建立余泥渣土综合处理场，采用先进技术对余泥渣土中的有用材料进行加工后重新利用，并对这类符合环保低碳要求的资源再利用企业进行政策扶持，这才是从根本上缓解当前余泥渣土倾倒难的科学出路。（作者系深圳市龙岗区南湾街道办）