前言
规划背景
“十二五”时期是实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的关键时期,也是建设中国特色世界城市的起步阶段。在新的历史时期,北京城市现代化建设和经济社会发展面临的新形势,对城乡市容环境建设提出了新要求和新任务。为提高城乡市容环境建设水平,顺应人民群众过上更好生活新期待,围绕市政市容领域的城乡容貌景观、环境卫生和精细管理,特编制《北京市“十二五”时期城乡市容环境建设规划》。
规划范围
规划范围为北京市行政辖区。
规划依据
《北京城市总体规划(2004-2020年)》
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要》
规划期限
规划期限为2011至2015年。
第一章 市容环境建设形势
一、“十一五”时期市容环境建设的回顾
“十一五”时期,北京市经济持续发展为城乡市容环境建设的快速发展奠定了良好基础。市政府各组成部门、区县政府、社会单位及全体市民形成合力,落实“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”三大理念,全面推进城乡市容环境建设,市容环境面貌发生显著变化。
(一)推进市容环境综合整治,城乡面貌不断改善。
完成五环路内城乡结合部地区102个行政村、60个城市“边角地”、592条大街、952条胡同街巷、1086个老旧小区、171个“城中村”的环境综合整治;清洗粉饰26000栋建筑物外立面,对1151栋多层楼房进行“平改坡”改造。
对五环路内京山、京秦、京九、京包、京承铁路两侧及城铁13号线、八通线沿线两侧30米范围内进行环境整治,拆除违章建筑2.6万平方米、清洗粉饰沿线建筑物外立面28.9万平方米、绿化118万平方米;完成484平方公里航空走廊核心区及辐射区环境整治。
拆除违规户外广告54212块、违规牌匾标识50874块;拆除附带商业广告的废物箱、街牌等城市道路公共服务设施6000余个;完成400公里路长的架空线入地。
全市现有照明景观2000多处,新增道路照明6万盏,形成以天安门地区为中心,以南北中轴线和东西长安街为主线,由二环、三环、四环路立交桥环绕的城市景观照明体系。
(二)加强环境卫生管理,服务能力不断提高。
推行城市道路清扫保洁作业新工艺、新装备,降低路面残存尘土量和扬尘污染;制定以车代步和定人、定段、定点的人工保洁作业方法,车行道机械清扫作业率城区达到95%、郊区达到80%。加大机械除雪力度,车行道机械除雪作业率城区达到90%、郊区达到70%。
完成新建改建公厕5100多座,城乡公厕总数达12604座,公厕密度达标率达到85%;设置公厕引导系统,配建无障碍设施,提高公厕规范化管理和服务水平。
开展600个小区垃圾分类试点和100个单位生活垃圾“零废弃”管理试点;开展垃圾分类系统建设的区域试点示范,积极推进餐厨、果蔬、园林垃圾资源化处理试点。2009年生活垃圾产生量首次下降,2010年继续保持下降趋势。通过报纸、广播、电视、网络等媒体主动宣传环境卫生知识,建立垃圾处理设施对外开放制度,开展“周四垃圾减量日”、“垃圾文明一日游”等主题宣传实践活动,广泛发动市民参与垃圾分类,提高市民的环境意识和文明素质。
新建21座生活垃圾处理设施、4座餐厨垃圾集中处理设施、一批餐厨垃圾就地处理资源站和7座粪便处理设施;生活垃圾无害化处理率达到96.7%;焚烧、生化、填埋处理比例达到10:10:80。农村地区配备垃圾收集运输机动车1000余辆;建设堆肥及资源化中转站800余处;完成垃圾密闭化系统建设,建成密闭式垃圾站5441座。
完成阿苏卫、高安屯等垃圾填埋场全密闭填埋工艺试点,首次提出全密闭作业理念,实现对填埋场臭气的有效控制。建成北神树、阿苏卫、高安屯3座填埋场沼气发电系统;不断提高垃圾处理设施渗沥液处理系统改造,12座垃圾处理设施建成渗沥液处理系统,渗沥液处理能力增加到3100吨/日。完成全部非正规垃圾填埋场风险等级评级工作,治理706处非正规垃圾填埋场,规范设置建筑垃圾简易填埋场,强化运行监督管理和环保措施落实。
(三)完善法规政策体系建设,保障能力不断增强。
北京市城乡市容环境立法工作进入规范化发展时期,法规、政策、标准制定取得长足进步。
城乡容貌景观方面。制定和修改《北京市户外广告设置管理办法》、《北京市城市道路功能照明联动管理工作办法》、《城市道路公共服务设施设置规范》、《北京市架空线入地工作方案》等,为实施长效管理奠定基础。
环境卫生方面。发布《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》,修改《北京市市容环境卫生条例》及其11项配套规章;制定《生活垃圾收集运输管理规范》、《城市道路清扫保洁质量标准》等16项地方标准;印发《关于做好北京市农村地区生活垃圾减量化资源化无害化工作的指导意见》等一系列规范性文件,初步建立起以《北京市市容环境卫生条例》为基础,以规章、标准和规范性文件为补充的法规政策标准体系。
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2021-07-26
中国环卫科技网