垃圾焚烧发电：错置资源的科学处理

　　从投资方式来说，垃圾焚烧发电的投资主体、建设主体日趋多元化。同其它垃圾处理方式相比，垃圾焚烧发电项目的初始投资较高。近几年，我国垃圾焚烧发电发展较快，这主要得益于地方政府环保意识的加强，尤其是在经济条件好的城市，地方政府一般采用直接投资或采取鼓励拓宽融资渠道的手段来支持垃圾焚烧发电技术的应用。现在国内垃圾发电厂主要的运作模式包括四种，一是政府投资并负责运行管理，二是从国外贷款投资，由企业负责运行管理，三是采用BOT方式建设，四是企业投资、企业运行管理。

　　目前，垃圾焚烧发电在我国的发展势头非常劲旺，但不容否认，由于起步较晚，垃圾焚烧发电领域还存在一些问题。

　　首先，垃圾焚烧电厂建设投资大、运行费用过高。由于我国垃圾没有实现分类收集，大多数生活垃圾含水率高、热值低，垃圾焚烧时需添加大量燃料助燃，使得垃圾处理和发电成本大幅提高，经济效益差，企业的投资积极性受到影响。

　　第二，垃圾处理收费政策不到位，补贴费标准不明确。一些垃圾焚烧发电厂运营面临“断炊”困境。垃圾处理费补贴和上网电价收入是垃圾发电厂成本补偿和合理利润的主要来源，但由于垃圾处理补贴费标准一直没有明确规定，电厂的上网电价和购电电价没有进行“对抵”结算，垃圾焚烧发电厂的经济效益受到影响。

　　第三，科研工作滞后，自主开发能力差，关键技术、设备依赖进口。一些重大技术性问题没有解决，后期的烟气处理技术不达标，容易对环境造成二次污染。

　　垃圾焚烧发电前景喜人

　　尽管上文提到我国的垃圾焚烧发电存在一些问题，但在各级政府重视环保的背景下，垃圾焚烧发电也面临难得的发展机遇，前景喜人。

　　首先，我国当前和今后都面临巨大的城市垃圾处理压力。2002年，我国共有660个城市，年垃圾清运量为1.365亿吨，按垃圾的平均热值4200kJ/kg计算，则垃圾作为能源资源年总量为573TJ。根据国家环保总局预测，2010年我国城市垃圾年产量将为1.52亿吨，2015年和2020年将分别达到1.79、2.1亿吨。据专家估计，随着垃圾分类等措施的逐步推进实施，到2010年大中城市的生活垃圾基本能够达到直接焚烧的要求，届时可利用的垃圾发电装机潜力将逐年上升。从资源利用角度来看，垃圾焚烧发电的潜力很大。

　　其次，中央和地方政府都很支持垃圾焚烧发电产业的发展。

　　目前建设的垃圾焚烧发电装置的投资大都来源于当地财政。国家环保总局早在2000年就出台了有关垃圾焚烧发电的污染控制标准和规范。中央政府也在2001年11月出台了对垃圾焚烧发电项目实行增值税即征即退的优惠政策。此外，国内的一些机构正在参考国际经验，开展通过立法来鼓励可再生能源发展的研究以及其它相关工作。

　　相关组织和专家对垃圾焚烧发电的前景也非常看好。2007年10月，中国可再生能源产业蓝天排行榜在深圳揭晓。该排行榜共公布“中国可再生能源产业十大扶持政策排行榜”等16个排行类别，涵盖可再生能源领域的诸多方面。其中，上海江桥生活垃圾焚烧厂、深圳宝安区老虎坑垃圾焚烧发电厂、广州李坑垃圾焚烧发电厂一期等垃圾焚烧发电厂获选中国垃圾焚烧十大发电厂。

　　我们相信，随着技术的不断进步，相关法律法规的逐步完善，我国垃圾焚烧发电产业将真正步入市场化、专业化和产业化之路，实现健康有序的发展。

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　　国内部分城市垃圾焚烧发电厂简介

　　1.上海江桥生活垃圾焚烧厂

　　上海江桥生活垃圾焚烧厂是目前中国建成的日处理能力最大的现代化生活垃圾焚烧厂.该厂占地200多亩，总建筑面积约35000m2，全厂绿地率42%。日处理垃圾1500吨。

　　主要处理黄浦区、静安区的全部生活垃圾及普陀区、闸北区、长宁区、嘉定区的部分生活垃圾，缓解了上海市垃圾问题，也延长了上海老港填埋场的使用期，节省了宝贵的土地资源。

　　工程分两期建设，一期工程为两条日处理能力500吨垃圾焚烧线，二期工程增设一条日处理能力500吨的垃圾焚烧线，最终达到1500吨/天的处理规模。由上海城投资开发总公司和上海振环事业总公司合资成立上海环城再生能源有限公司负责建设，总投资9.2亿元。由北京五洲工程设计研究院总包设计，上海市建工集团负责施工总承包，其中由上海市电力建设二公司负责工业设备安装的分包，上海宝钢建设监理有限公司负责工程监理。1999年9月8日综合楼开工建设；2003年底一期工程正式进入生产试运行，并开始了二期工程开工的准备工作，2005年11月二期投入运行。

　　上海江桥生活垃圾焚烧厂工艺主要由以下几个系统构成：垃圾称重及卸料系统、垃圾焚烧系统、助燃空气系统、余热锅炉系统、出渣系统、烟气净化系统、汽轮发电机系统、自动控制系统、公用系统等，生产线配置为三炉二机。焚烧炉采用德国斯坦米勒公司往复顺推式机械移动炉排，该排炉技术为国际上著名的先进炉排技术之一。配置两台额定功率为12MW的中压凝汽式汽轮发电机组。烟气净化采用半干法+喷活性炭+袋式除尘器相结合的工艺，并预留了脱氮装置。烟气通过该系统处理后，其有害物的含量远低于我国国家标准GB18485－2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》所规定的限值，其中二恶英的含量低于0.1ng/Nm3（我国国家标准为1ng/Nm3）。