废旧手机的回收利用及管理对策

3.2资源再利用
按平均每部手机使用3年，每年将有1亿部手机机芯被淘汰，若按每部单机重量0.1kg计算，其总量年达1万t以上。每1t废旧手机中含金约280g、含银2kg，含钯100g计，则每年淘汰的废旧手机中含金2.8t、白银20t、铂族中之金属把100kg。由此可知废旧手机实际上是一种资源的负载体，回收处理需要政府扶持，给予税收减免等保护政策。同时要重视电子垃圾处理厂的规范管理，建议实行资质认定制度，以确保垃圾回收不会是“二次污染”。
3.3制度建设与政策创新
手机垃圾的法律约束可以归属于电子垃圾的环保立法，其内容包括以下几方面：（1）制定电子企业强制回收的标准和比率；（2）鼓励电子企业开展对电子垃圾的污染预防。利用信贷、税收等优惠政策，鼓励和刺激电子企业开展技术创新，设计、生产环境友好产品，回收和再循环电子垃圾；（3）电子垃圾回收、再循环成本在电子企业和消费者之间的分担和分担形式；（4）规范和加强电子企业环境信息披露，要求电子企业通过公司年报，企业网址及产品使用说明书等媒介向消费者提供有关其环境政策及环境绩效的信息；（5）要求电子企业将环境成本纳入企业核算指标体系，条件成熟时出台企业环境会计准则；（6）要求手机生产企业对产品生命周期各阶段的环境影响和环境风险进行分析和评价；（7）设计针对手机产品的环境税种，对手机生产企业征收环境税，对电子消费者征收消费税；（8）强制性禁止机构和民众随意处理或丢弃手机垃圾；禁止未经有关部门认定的机构个人自行的收购和收集“电子垃圾”；禁止未经环保部门批准，不具备条件的企业，特别是小作坊对“电子垃圾”进行有害处理，扶持专门的电子垃圾全程无污染再循环企业的发展。
参考文献：
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