(二)基本原则
——坚持生物质能开发利用与经济社会发展和环境保护并举,构建和谐化的生物质能开发利用产业。生物质能源开发利用既要以形成规模和产业为目标,不断提高其在能源供应总量中的比重;又要以发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会,解决农村能源问题为目标,高度重视资源开发与环境和生态系统保护的统筹和谐发展。要根据资源条件和经济社会发展需要,在保护环境和生态系统的前提下,科学规划,因地制宜,合理布局,有序开发,不得违法占用耕地,不得大量消耗粮食,不得破坏生态环境。
——坚持市场开发与产业发展并重,高起点、规模化发展生物质能产业。对资源潜力大、商业化发展前景好的生物质能发电、秸秆综合利用等生物质能新兴产业,要在不断加大技术开发和产业化力度的同时,采取相应政策措施,努力扩大市场需求,为产业发展创造有利条件。要通过建立以自主创新为主的生物质能技术开发和产业发展体系,加快生物质能源技术进步,提高其市场竞争力,为规模化发展奠定基础。
——坚持近期开发利用与长期技术储备并进,实现生物质能产业的可持续健康发展。要积极发展未来具有巨大潜力,近期又有一定市场需求的生物质能源技术,按照产业化一批、技术储备一批和攻关研发一批的思路,形成生物质能源开发利用的技术和项目梯队体系,为生物质能源产业的可持续发展提供技术和项目保证。
——坚持政策激励与市场机制并用,全方位推进生物质能产业发展。要通过制定积极的产业政策和建立有效的市场激励机制,鼓励生物质能开发利用产业发展,提高生物质能源开发技术水平,推进产业化发展步伐,提高生物质能源的市场竞争力。
三、主要发展目标
(一)总体目标
到2010年,秸秆建材、秸秆发电、固体成型燃料和主要生物质能资源开发利用初步实现产业化、市场化,生物质能年利用量占到一次性能源消费量的1.5%。
到2020年,我省基本形成生物质能技术创新体系和产业发展体系,建成一批能源作物和能源林生产基地,使生物质能源产业具备较强的市场竞争力,生物质能年利用量占到一次性能源消费量的4%。
(二)产能目标
1、新型复合材料。到2010年,年产秸秆托盘200万个、出口型结构板30万立方米,年耗用秸秆10吨。到2020年,年产秸秆托盘达到1000万个、出口型结构板达到150万立方米,年耗用秸秆50吨。
2、生物质发电。到2010年,装机容量达到15万千瓦,年发电量达到7.5亿度,年耗用秸秆等生物质资源150吨。到2020年,装机容量达到50万千瓦,年发电量达到30亿度,年耗用生物质资源300吨。
3、沼气。到2010年,新增农村户用沼气池60万口,总量达到100万口;新增大中型沼气池25处,累计达到36处。到2020年,农村户用沼气池总量达到360万口,大中型沼气池总数累计达到300处。
4、固体成型燃料。结合农村基本能源需要和改变农村用能方式,选择有条件的乡、村开展秸秆成型燃料试点。到2010年,开展11个固体成型燃料应用试点建设,固体成型燃料年利用量达到22万吨。到2020年,固体成型燃料年利用量达到150万吨,使生物固体成型燃料成为农村普遍使用的一种优质燃料。
5、绿色能源示范县建设。以沼气工程为纽带,发展以生物质发电、固体成型燃料、秸秆气化技术为内容的农村能源生态建设。到2010年,力争将我省15个“扩权强县”试点县建设成为绿色能源示范县,秸秆利用率和农户沼气池普及率均达到90%以上。到2020年,全省达到绿色能源示范县标准的县(市、区)力争占到全省县(市、区)总数的60%以上。
四、“十一五”产业布局和重点项目
1、秸秆、果枝综合利用。关中地区和延安市,沿高速公路和主要道路,选择以下项目做示范。一是生物质综合利用。利用果树剪枝、稻壳、秸秆等废弃物,布点建设气化厂,供居民生活用气或发电,并产出机制木炭、焦油和木醋酸。首先在咸阳、渭南和延安三个市的苹果大县建设10个示范点,年供气3300万立方或年发电4300万度,年产机制木炭5万吨、木醋酸3.25万吨,年消耗果树剪枝12.5万吨。二是新型包装材料。采用“公司+农户”等多种方式,建设3到5个示范厂,利用玉米秸秆生产工业用托盘、垫块和多功能板、秸秆纤维材料包装箱等。三是木塑材料。建设3到5个示范厂,引进加拿大木塑加工设备,利用70%秸秆、30%废旧塑料合成加工木塑材料,每个项目年产规模不小于1万吨木塑产品。
2、生物质发电。在关中地区布点建设周至、富平、杨凌、乾县、凤翔等5个以秸秆为原料的生物发电厂,总装机容量15万千瓦左右,消耗秸秆约70-80万吨;在咸阳市建设垃圾焚烧发电项目,装机容量3万千瓦,日处理生活垃圾1500吨。在条件具备时,合理选点再新建3到5家生物发电厂、1到2家垃圾发电厂。
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