北京市关于切实提高生活垃圾收集运输和处理运行管理水平的意见（征求意见稿）

五、提高垃圾运输专业水平，垃圾运输密闭无遗撒
垃圾清运做到全密闭、不遗撒渗沥液、车容整洁不挂带。城八区运输车辆应加装IC卡系统，对垃圾产生地和消纳地进行监管。建设清运车加装GPS试点系统，对垃圾种类、来源、收集、运输、处理各环节信息进行管理衔接，加快推进垃圾处理物流、计量统计全程信息化管理，为精细化管理打好基础。
六、严格执行垃圾处理设施作业规范和标准，确保达标运行
修订垃圾收集、清运、处理检查考核标准，提高监管力度。完善垃圾处理工艺设备，环境保护设备必须全部到位，保证运行效果。制订垃圾处理设施全封闭标准，对处理设施进行全封闭改造，新建及改建垃圾处理设施须做到全封闭负压运行，垃圾焚烧厂必须严格执行国家及北京市地方污染排放标准，切实提高垃圾填埋场作业标准和作业水平，严格控制作业面积，推广膜覆盖作业，每班作业后进行覆盖，非作业面采用膜全密闭覆盖工艺，沼气负压收集，提高沼气收集率，推广沼气综合利用和集中处理，渗沥液及时处理无积存，减少填埋场对周边的影响。对于不达标设施的运行管理单位，限期整改，并按照《北京市环境卫生责任追究办法》（京政发〔2007〕16号）的要求追究责任。
七、加大垃圾处理投入，确保垃圾处理设施作业质量
加大投入，提升装备水平，确保作业主体高水平运行和管理。垃圾处理各环节人员和资金投入满足作业标准提高和工作量增加的实际需要，及时更新设备，确保作业质量的稳定和提升。市、区各相关部门应积极履行职责，切实落实垃圾处理资金保障、规划选址、政策标准制定等方面的工作。。
八、加大协调统筹力度，强化监督考评
发挥推进垃圾处理工作协调小组的统筹协调作用，行业主管部门与有关部门协调和联动，加大执法检查力度，结合建立生活垃圾登记排放制度，针对乱倒乱卸、跑冒滴漏，加强日常执法检查，对违反相关规定的垃圾产生单位、清运单位和处理照高限进行处罚，加大对无证经营作业单位的打击。
完善行业主管部门的垃圾处理综合考评体系和城市公用类企业负责人经营业绩考核办法，将垃圾处理环保目标完成情况纳入企业负责人经营业绩考核，各区县应建立健全辖区内垃圾运行管理日常监督考核评价机制。在考核评价体系中除对该地区垃圾收运处理作业过程和作业质量考核外，对规划实施情况、管理体制建设及运行情况、属地管理责任履行情况、人员及资金保障情况、发现问题的处理情况等进行综合评价，考核评价情况定期进行通报。
扩大公众参与和社会监督，创造条件实现垃圾处理设施对外开放，逐步公开相关数据和运行情况，吸收周边群众参与对设施建设和运行情况的监督，促进设施周边和谐稳定。
九、运用科技和经济手段，提高垃圾管理水平
完成市属垃圾处理设施双向称重系统改造，区县设施实现称重数据实时上传，扎实推进全市垃圾处理设施运行监管系统项目建设。发挥政府的引导作用，搭建企业与社会之间的平台，鼓励使用先进技术，发展低碳产业，促进节能减排，积极探索机械生物处理、垃圾衍生燃料、等离子等新技术的应用。
积极推进全市垃圾处理调控核算平台管理系统建设，建立对垃圾焚烧和生化处理的补助机制，用经济手段促进区县进行垃圾分类。加强垃圾收集运输物流监管和计量，保证平台正常运行和垃圾处理调控效果。
十、加强宣传引导，形成公众参与垃圾管理工作的良好氛围
积极开展社会宣传，在电视台、公交、地铁车内及站台播出垃圾处理公益广告，开展形式各样的大型宣传活动；联合环保组织进入社区宣传，提高公众参与环境改善行为的能力，积极引导市民实践垃圾分类；继续在市属中小学校普及垃圾分类知识。对在垃圾减量化、资源化和无害化工作中做出显著成绩的区县、单位和个人进行表彰和奖励；对于违反法规的单位、地区及个人，在依法查处的同时，进行公开曝光。