环境保护部关于发布《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》的公告
公告2010年第82号
为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,指导各地区编制废弃电器电子产品处理发展规划,提高规划编制的规范性和科学性,我部制定了《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》。现予以发布,请各省级环境保护行政主管部门参照执行。
附件:废弃电器电子产品处理发展规划编制指南
二○一○年十一月十五日
附件:
废弃电器电子产品处理发展规划编制指南
一、依据和目的
为贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》)关于“省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划”的规定,指导各地区编制废弃电器电子产品处理发展规划(以下简称“规划”),提高规划编制的规范性和科学性,制定本指南。
二、原则要求
规划应当落实《条例》关于国家对废弃电器电子产品实行集中处理制度的要求,促进本地区废弃电器电子产品处理产业规范发展。
三、基本框架
(一)总则
1.规划依据
列举但不限于以下依据:各省(区、市)国民经济和社会发展中长期规划,《固体废物污染环境防治法》、《条例》,《危险废物经营许可证管理办法》、《电子废物污染环境防治管理办法》等国家相关政策法规和标准规范,国家及本地区环境保护规划、再生资源回收处理规划等。
2.规划原则
统筹规划,合理布局;因地制宜,集中处理。
3.规划范围
以省(区、市)为单元进行规划。
鼓励跨省(区、市)开展区域联合规划。
4.规划年限
原则上,以五年为一个规划期,如2011年至2015年。
(二)现状和问题
1.区域基本情况
本地区域概况、自然环境和社会经济发展概况。包括:地域、面积、人口、社会经济、城镇、交通运输等。
本地区电器电子产品生产消费基本状况。包括:生产量、消费量、城镇/农村居民百户拥有量等。
2.前期规划执行情况
对照前期规划的目标和主要任务,对完成情况和实施效果进行总结。如编制2016-2020年规划时,应对2011-2015年规划实施情况进行总结。
3.废弃电器电子产品回收处理现状
(1)废弃电器电子产品产生现状。包括各类废弃电器电子产品的数量、地域分布状况、跨区域流动状况、产生源状况(家庭或企事业单位)。
(2)废弃电器电子产品回收现状。包括回收渠道现状和特点,回收网点建设和运行情况。
(3)废弃电器电子产品处理现状。包括处理企业、处理设施的数量及其分布,处理企业技术人员数量,相关处理技术和处理设备水平,各类废弃电器电子产品的设计处理能力(台/年)、实际处理量、处理能力利用率、处理成本等。
(4)问题分析。对现行废弃电器电子产品回收处理方式、处理设备运行状况及回收处理管理体制等进行分析,提出改进建议及措施。
4.主要经验、存在问题及其原因
简述本地区废弃电器电子产品回收处理的主要经验。简述并分析目前存在的主要问题及其原因,并以典型事例加以说明。结合废弃电器电子产品回收处理的要求和问题,在把握和确定回收处理目标和需求等方面提出建议。
(三)需求预测
以至少过去5年(如2005-2009)的数据为基础对以下内容进行分析预测(家电“以旧换新”政策最大限度促进了废旧家电的集中回收和处理,有关试点省市废旧家电回收的统计数据见附录,可供参考):
1.各类废弃电器电子产品产生量、回收量预测。
2.各类废弃电器电子产品处理能力需求预测。
3.各类废弃电器电子产品回收网点建设需求预测。
(四)目标任务
科学合理确定各类废弃电器电子产品回收处理量,总体处理能力,处理企业数量、结构、规模和建设布局,处理技术与设备的发展,回收网点建设等目标任务。
考虑到废弃电器电子产品的数量有限,根据家电“以旧换新”工作的经验,各省(区、市)应严格控制处理企业数量。
(五)实施计划
从年度安排、部门职责、分级落实、考核指标等方面提出规划实施安排的意见。
(六)保障措施
结合本地实际,从加强组织领导、完善政策措施、加强技术支撑、强化环境监管、加大宣传教育等方面提出保障规划顺利实施的措施。
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2021-07-29
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