三、技术方案、区域发展重点和主要工程
(一)技术方案
1、卫生填埋。垃圾卫生填埋是垃圾处理的最终方式,在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城镇,要以卫生填埋作为生活垃圾处理的基本方案,工艺的选择应符合国家卫生填埋有关技术规范。
2、焚烧处理。焚烧处理可最有效实现生活垃圾的减容、减量、资源化,在经济相对发达、土地资源紧张、生活垃圾热值符合必要条件的城市,可优先发展焚烧处理技术。工艺选择应严格执行国家生活垃圾焚烧有关技术规范。
3、堆肥处理。在实行生活垃圾分类收集、堆肥产品有出路的城镇,可适度发展适宜的生物处理技术。
4、综合处理。对条件允许的地区,鼓励采用对多种处理技术进行有效集成、合理配置的综合处理技术,在对生活垃圾无害化处理的同时,实现垃圾资源的高效率回收利用。垃圾焚烧厂与垃圾卫生填埋场配合使用可以大大提高城镇生活垃圾的无害化处理能力并延长垃圾卫生填埋场的使用年限。
对于采用新的垃圾处理方式并取得成功的项目,区有关部门将积极推广。
(二)区域发展重点
根据区各地人文、地理、气候、农业土壤及经济社会发展水平差异,因地制宜合理选择不同的生活垃圾处理工艺技术。对水源保护区、风景名胜区和自然保护区等特殊功能区的生活垃圾处理工艺技术应从严把握。
——龙湖办事处。本区域土地资源紧缺,人口稠密,经济社会发展迅速,基础设施较为完善,在该区域选择合适的卫生填埋场址较为困难。应以垃圾焚烧处理为主,卫生填埋为辅的处理方式。
(三)主要工程
根据预测,到2015年全区年产垃圾量约1400万吨左右,日产垃圾量约7万吨左右。为解决好垃圾处理,“十二五”期间将重点实施垃圾焚烧工程(详见附表):
1、垃圾焚烧处理工程。全区将建设1座垃圾焚烧处理设施,处理规模约250吨/日。重点是龙湖生活垃圾焚烧处理工程项目。
2、垃圾收运中转工程。“十二五”期间,全区垃圾收运处置将尽量实行“管理”前移,“堵”、“疏”结合,全面推行生活垃圾源头减量,资源化利用,无害化处置。生活垃圾收集逐步从混合收集向分类收集发展,运输从散装向中转压缩、集装化发展,通过有效管理,尽可能地提高可回收物的利用率。具体垃圾收运中转工程由各地区根据垃圾收集处置情况进行同步建设。
另外,“十二五”期间全区将有2座生活垃圾处理设施将被关闭,处理能力合计约400吨/日,主要是一些垃圾简易填埋场,到2015年,全区城镇的简易填埋场基本关闭。
四、保障措施
(一)坚持规划指导,加强组织协调
按照“先规划、后立项、再建设”的项目决策程序,做好项目储备,减少决策的盲目性。列入规划的项目,政府在资金、土地等要素供给上要予以大力扶持,及时协调解决建设过程中出现的问题和困难。各级发展改革、建设、环保、财政、国土、物价、税务、电力等部门要各司其职,加强协调配合,加快制定城镇垃圾处理项目建设、运营监管、资产重组、资金补助、收费管理、市场准入制度等方面的配套政策,促进全区城镇垃圾无害化处理设施建设顺利实施。
(二)拓展筹资渠道,加大建设投入
加大对垃圾处理项目建设资金的投入,积极争取中央预算内资金、国债等国家专项资金,并加大对欠发达地区的资金扶持。在征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中要安排一定比例的资金,用于垃圾收运设施建设和运营成本补偿。同时,要拓展项目融资方式,鼓励采用BOT等特许经营方式积极吸收社会资本,实现投资渠道多元化。对于能够市场化运作的垃圾焚烧、高温热解处理项目,坚持以政府投入为引导,企业投资为主体。对于暂时难以市场化运作的垃圾卫生填埋项目,要加大财政资金投入。
(三)创新体制机制,促进产业发展
充分发挥市场配置资源的基础作用,按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励民营企业、外资及各类投资主体参与垃圾处理设施的投资和经营。建立投资利益驱动机制和风险约束机制,进一步完善垃圾处理费用的征收机制和补偿机制,对垃圾处理权(包括垃圾的收集、分拣、储运、处理、利用和经营等)可进行招标或拍卖,提高垃圾处理项目的社会效益和经济效益。对新建垃圾处理设施可采取行政划拨方式提供项目建设用地,投资、运营企业在合同期限内拥有划拨土地规定用途的使用权。
版权声明
1、凡注明"来源:环卫科技网" 的所有作品(包括但不限于文字、图片、PDF、图表、标志、标识、商标、版面设计、专栏目录与名称、内容分类标准以及为读者提供的任何信息),仅供本网站读者阅读、学习研究使用,未经环卫科技网及/或相关权利人授权,任何单位及个人不得将环卫科技网及其所有公众号所登载、发布的内容用于商业性目的,包括但不限于转载、复制、发行、制作光盘、数据库、触摸展示等行为方式,或将之在非本站所属的服务器上作镜像。否则,环卫科技网将采取包括但不限于网上公示、向有关部门举报、诉讼等一切合法手段,追究侵权者的法律责任。
2、如需申请授权或投稿,请联系:15275181529(电话同微信),经授权后 ,方可转载并注明来源与作者。
3、如需商务合作,请联系:15550005077(电话同微信)。