填埋场全寿命管理

4.2、工程概算和财务分析建议
根据国内建设程序，在可行性研究阶段需要进行工程投资估算和财务分析，初步设计阶段需要进行工程投资概算。在采取“全寿命设计”后，其中有些难点，本文仅提出一些建议，具体应根据实际情况酌情采纳。
难点一：关于分期投资计划
前文已经述及填埋场衬垫铺设宜分年度进行，而且往往需要分很多期次，以上海老港四期填埋场为例，设计了 5 个库底铺设阶段。因此在进行财务分析时，技经设计人员应充分了解资金分期投入的年限，才能比较客观地反映实际情况。
难点二：关于封场费用
封场费用在以往的设计中有二种处理方法：一是计入工程总投资，二是单列。第一种方法显然不很可取，因为封场费用往往发生在建程运行的若干年后，而且根据“渐进修复”的理念，这部分费用也是分期投入的。第二种单列的方法将其与开发期费用分开，有利于业主明确初期投资，但是仍不能体现封场费用分期筹措和使用的特点。
本文建议对封场费用按如下方法处理：先根据工艺要求计算各年度封场工程量和静态投资，然后将各期费用按年金计算方法摊至每一年，再摊至每吨垃圾的填埋处理成本中。从业主角度讲，具体操作方法就是，在每吨垃圾收取的处理费中每年必须抽出一部分资金存入“封场基金”帐户。封场基金做到专款专用。
难点三：关于运行成本
由于采取了“渐进开发”和“渐进修复”的理念，工程投资分期较多，容易把这些分期投资费用和运行费用混淆。本文建议，将开发期工程、库底衬垫部分、填埋气利用设施（包括填埋气收集总管）的投资计入总投资，其余部分均摊入运行费用（包括封场费用、中间覆盖、层间盲沟等需要由运行方承担的部分） 。
难点四：关于设计费计算
由于采用了 “全寿命设计” 的概念，因此设计涵盖的工程量远远大于初期开发的工程量。笔者建议设计费取费包含的工程内容是：开发期工程＋分期投资工程＋封场系统（含排水系统、导气系统、封场防渗系统） 。这样兼顾了业主和设计者两方面的利益，贯彻了一次设计分布实施的指导思想，利于工程建设的优质和高效。
5、结论和建议
为了全方位指导填埋场建设和运行管理，本文建议对填埋场建设和运营实施“全寿命管理”。并就其中包含的内容进行了一些初步的探讨，提出了填埋场全寿命管理中设计、运营的一些要点和注意事项。
由于“全寿命管理”这一理念在填埋场管理、设计中的运用还比较少，希望本文能起到抛砖引玉的作用，欢迎同行在实践中不断丰富、完善。

5、参考文献
【1】《Geotechnical Aspects of Landfill Design and Construction》，钱学德、Robert M.Koerner.Donald H.Gray，2002
【2】上海老港生活垃圾卫生填埋场四期工程有关初设和施工图设计，Golder公司，上海市政工程设计研究院，2003