电子环保循环经济方案分析

2我国电子废物回收处理的现状问题及对策
2.1现状与问题
2002年国务院已要求原国家经贸委同包括国家环保总局、科技部、建设部、技术监督局在内的9个部门成立了废旧家电回收利用协调小组，负责调研、论证和着手制订相关的法规政策。之后，国家发改委、国家环保总局和国家信息产业部也相应出台了一些部门的有关加强废弃电子设备环境管理等方面的公告和规定，着手相关循环经济立法的研究准备工作。鉴于该项工作涉及到社会管理、生产、消费等领域的方方面面，是一项复杂的系统工程，迄今，我国出台关于电子废物回收处理的专门法规尚有一个过程。2004年初，经国务院批准，国家发改委确定了浙江省、青岛市为国家废旧家电及产品回收处理体系建设的试点省市，旨在建立规范的废旧家电及电子产品回收处理体系，为国家制订相关政策法规和标准提供经验，促进循环经济的发展。
目前，我国电子废物回收处理的现状尚令人担忧。大量电子垃圾涌向收垃圾的小贩和拆解作坊。这种无需管理和低水平的回收处理方式造成了严重的可用资源浪费和环境污染。这一状况在短时期内尚难以改变，另一方面，国内的家电研究院等部门虽然研发了相关的处理技术与设备，但主要由于投入的相关经费严重不足，与国外先进技术设备相比尚存有较大的差距，不足以保证相关可用资源的回收率，并有效地避免环境污染。首要的问题是急需建立规范统一的电子垃圾回收体系。
2.2对策
(1)立法规范电子废物的回收、处理体系，实行政府管理和市场拉动相结合的机制。
(2)以科技为先导在引进、吸收的基础上，研发适合国情的经济、高效、实用、环保的技术工艺，严格禁止使用落后的技术工艺处理电子废物。
(3)依靠技术引进，建立电子废物处理处置示范基地和循环型电子工业园区，在此基础上逐步推广成功的经验和实践范例。
(4)建立电子废物回收利用的特许行业，从回收、运输、分类、拆解、处理等环节形成一条龙的社会专业化产业体系；在体系的各个环节上实行国家认可的资质证书。
(5)建立电子产品强制性报废制度；制订电子再生产品的标准及识别的的规定，鼓励电子再生产品和再生利用品的生产和使用。
(6)鼓励电子产品生产企业进行有利于循环利用的绿色产品设计。
(7)制订优惠的税收政策鼓励不同所有制的团体、个人投资电子废物回收、利用领域和相关技术的研发，逐步建立起一个多元化有统一规范的回收利用体系，走出规模化回收、科学化分类、专业化处理和无害化利用的路子。
(8)加强相关宣传、公众参与和力度，鼓励“绿色消费”，共建资源节约型社会。
3方案分析
3.1项目的指导思想
实施“电子环保•循环经济”示范工程，要以循环经济理念为指导，以提高资源转化利用效率为核心以建设电子产品回收、再利用系统为基础，以建立电子产品生产.回收.再利用的循环经济体系为目标，努力构建资源循环型经济发展模式，实现环境、经济与社会协调发展。电子产品回收、再利用系统的建设是经济行为，有公益成分，因此，要以市场为主导，由政府来推动，靠政策作支撑。
3.2实施方案
3.2.1构想
实施“电子环保•循环经济”示范工程，本研究是要在海淀区建立起电子产品回收再利用一环保处理的产业链，如图2所示。同时建立电子环保组织，出台电子环保促进政策及措施，‘实现区域电子环保循环经济的全面启动和发展，成为全国电子环保示范基地，工程流程如图3所示。

图2示范工程循环经济的IT产业链
工程方案主要有4个阶段组成，分别是：回收、次利用、二次利用和最终处理。

图3海淀区“电子环保•循环经济”工程流程图
(1)回收。目前没有电子废物的正规回收渠道，小贩的走街串巷回收是主要方式。这样，既不能保证电子产品的有效再利用，又会造成二次污染，因此建立正规的回收渠道是保证电子环保产业链运转的前提。针对这一问题，提出以建立电子环保亭、电子环保网站和直接深入到行政、企事业单位回收的方式进行废旧电子产品的回收。
(2)一次利用。相较一般生活垃圾，电子废弃产品具有独特之处。首先，由于电子产品的技术特点所决定，其报废后，经过维修或再组装，仍可能具有一定使用价值，将回收来的废旧电子产品通过中关村维修城技术处理后生产出再生电脑，通过组织无偿捐献给希望学校，低价提供给欠发达城市做教育培训使用。
(3)二次利用。电子产品多含贵金属、金属材料，回收处理后，有较高经济利用价值。塑料部分也可以经过处理，成为塑料产品的原料。
(4)最终处理。电子废物中完全不可回收部分，将可以通过水泥厂的高温处理，加入水泥，实现最终环保处理。
3.2.2具体实施
具体实施包括建立回收渠道和建立再利用系统两个部分。
建立回收渠道：
(1)在社区、电子市场、大学等单位，设立电子环保亭，负责回收一般消费人群的电子产品，宣传电子环保知识。