国外废塑料回收条例介绍

本文主要介绍欧洲各个国家关于废塑料回收的收集和处理的指令，同时简单介绍美国环境总署（EPA）对PET饮料瓶生产的一些建议。
1. 欧洲消费后塑料的收集
1.1 总述
在1994 年欧洲包装和包装废物的指令（94/62/EC）开始实施。这个指令消除了在单一的市场内由于各种不同的法规而可能引起的障碍。指令规定到2001 年包装材料的回收总量必须达到25-45%，任何一种单个材料的回收率必须达到15%。EC的指令没有给单种塑料设定目标，也没有区分家庭用包装和商业/工业用包装。、
当欧盟内的某个国家的回收达到65%或回收处理量达到45%，就必须将情况反馈给欧盟，这样以保证这样的情况没有给别的国家带来“不公平的劣势”。
所有的欧盟成员必须在2001 年底实施包装废弃物的回收和处理指令（某些国家到2005年）。大部分国家已经采用一系列的措施来响应欧盟的指令。这些包括建立全面的家庭用废弃包装的回收系统。在这些国家里有12 个国家采用绿点（green dot）体系，也就是包装的生产者必须付一定费用给回收者。另外有两个国家采用立约体系（covenant system）,这是指包装的生产者负责回收和处理废弃包装材料。也有其他的一些国家建立自己特有的回收体系。
1.2 绿点体系（green dot）
如上所述，绿点体系就是包装的生产者必须付绿点费给国家包装回收公司，有了阻止产生由欧盟包装指令实施而引起的交易障碍，欧洲包装回收组织（PRO Europe） 建立了“绿点”标志，并让它成为欧洲的一种商标，绿点标志只是一种“资金”标志，它既不是回收的象征也不是环保的标志。
在绿点费用的资助下，回收和处理公司会有机会的对包装废弃物（包括玻璃，纸，金属，塑料）进行回收。
每个公司都希望将包装指令给予其的责任通过绿点费用转移，以成为有“绿点证”的公司，加入国家绿点体系意味着一个公司将不承担法律条件下那些复杂和各方面的责任。获得绿点的许可证后，该公司就有权利将绿点的标志贴在自己的包装上。
为了保证绿点体系的效率，各个国家的包装指令都对回收和处理进行量化。比如根据澳大利亚的规定，在98 年，20%的回收材料必须送到回收工厂进行处理。
塑料的回收保证人
绿点体系最重要的部分是在分选和回收处理之间设立所谓的“保证人”，这些因为他们（保证人）根据合约保证接受和回收处理送至他们处的废料。
对于不同的包装材料（玻璃，塑料，金属），保证人有责任对其进行相对应的回收。
塑料回收的保证人为了更好的满足欧盟的指令要求，他们需要互相交换回收和处理的信息，甚至互相合作。为了这个目的欧洲塑料回收协会（EPRO）成立了，这个协会提供各种会议的平台，让参加的人能讨论他们各自的情况。
所有国家的体系都组织回收家庭及相似地点的塑料包装，许多国家也同时回收商业/工业的废弃包装材料。在挪威和瑞典，农业用的废弃塑料也得到了很好的回收。
正常情况下，一般的塑料都将得到回收，除了在德国，他们是根据废弃物的形状来进行回收的，而在法国，却只回收瓶子（包括PET，PVC和HDPE 瓶）。
1.3 立约体系（covenant system）（生产者负责）
在荷兰和挪威，环境部和商业、工业部门之间定了一种契约，在正常情况下，荷兰（挪威）政府会和企业界进行协商进行自愿的协定，而不是通过常规的监督，来实施生产者负责制度。
政府和工业协会通过自愿的建立协定或立约，在工业领域内来实施产生者负责（EPR），特别在一些法律已经存在和政府能够通过控制发出授权的领域。在这种情况下立约就成为了一种在法律框架内为分配任务，资金，目标的实施特定程序的管理管理工具。
举例说荷兰的体系：所有荷兰的包装或该领域相关的公司都受到荷兰包装及包装废气物指令的约束。这些约束使生产者的责任受到了法律的约束（以前是自愿的）。这样就使任何生产者有责任回收65%其生产的包装废弃物（物理回收+能量回收）。同时物理回收率必须保证在45%以上。荷兰的塑料回收在2001 年达到27%，这就保证了所有材料总的回收量在65%（比如说玻璃的回收率在90%）。
该指令的最基本因素是：当公司（生产者或进口商）属于立约体系的一部分，个体的责任将被免除，这些公司（立约体系内）将努力实现规定的目标，但单个公司没有具体的指标。立约体系保证所有包装物质的回收达到一个目标，这是个很好的激励，因为法律规定的责任是复杂的，同时对于个体公司来讲，实施需要太多的费用。在荷兰，主要的回收目标放在回收使用后的工业和商业包装上，原因是这样非常可行，并且废弃物的回收和处理的经济效益非常好。
在荷兰有50%的回收来来自于这个方面，这些塑料包装的污染非常少并可以很容易的分开回收。
对于薄膜和EPS，它们的行业负责回收和处理。
荷兰的工业部门设立了一些组织来代表他们回收和处理使用后的包装材料，这些组织通过参与立约的公司获得资金。
和绿点体系相比，挪威和荷兰的体系是由回收处理厂保证购买和处理的塑料。
1.4 其他体系