关于北京市塑料废弃物现状的调研报告

内容摘要：经济飞速发展的同时，各种废弃物的产生量也与日俱增。塑料废弃物因其蕴涵的巨大经济效益以及带来的环境污染和资源浪费等问题越来越受到社会各界的广泛关注。就北京市场而言，塑料废弃物的回收与处理已经形成了一个较为完善的网络系统。这些塑料废弃物从农业、商业以及家庭各方面汇集起来，进入垃圾转运站，再进入垃圾处理场或被运往外地进行加工和再利用。
本报告根据北京市科协以及北京环境科学学会的项目要求，重点对北京市各种废旧塑料的来源、种类、产生量、收集方式、去向、主要的处理方式以及处理中存在的问题等进行了调研。
本报告由北京凯发环保技术咨询中心负责完成。
一、 全国及北京生活垃圾产生和处理情况
我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外，还有卫生填埋，这种方法避免了露天堆放产生的问题，但缺点是建填埋场占地面积大，使用时间短(一般十年左右),造价高，垃圾中可回收利用的资源浪费了；再是焚烧，使垃圾体积缩小50%～95%，但烧掉了可回收的资源，释放出有毒气体，如二恶英、电池中的汞蒸汽等，并产生有毒有害炉渣和灰尘；第四种是堆肥，这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行，它具有很好的发展前景。
截止到2005年底，全国661个设市城市中建有各类生活垃圾处理场479座，处理能力为25.7万吨/日，集中处理量为8108万吨，集中处理率为51.97%。其中：生活垃圾填埋场365座，处理能力21.3万吨/日，处理量为6924万吨；生活垃圾堆肥厂46座，处理能力1.18万吨/日，处理量为345万吨；生活垃圾焚烧厂66座，处理能力3.22万吨/日，处理量780万吨。填埋、堆肥和焚烧的处理能力所占比例分别为86%、4%和10%（数据来源：我国城镇环境卫生“十五”发展总盘点）（见图1）。

据北京市政管委统计，2006年北京市生活垃圾产生量为585万吨，日产生量1.6万吨，主要构成包括：厨余、金属、玻璃、织物、纸类、塑料及其他（图2列出了北京市生活垃圾主要构成的比例），而且每年将以8%的速度递增。随着经济发展和生活水平的提高，垃圾成份构成发生了很大变化：一是厨余、餐厨等有机垃圾增加到50%以上，纸类、塑料、玻璃、织物等可回收物占到了40%以上；二是旧家居、电器产生等大量垃圾增多；三是废电池、日光灯管、油漆、办公用品等有毒有害物品呈上升趋势。生活垃圾呈现持续增长和多样化、复杂化的变化趋势。

随着人民生活水平的提高和饮食结构的改变，生活垃圾中包装物含量不断增高。废纸张、废塑料和废金属的可回收利用垃圾约占37％，而垃圾中塑料袋、塑料薄膜和食品类成分大部分无法直接回收利用，用卫生填埋的方式处理，资源得不到充分循环利用，并造成填埋过程的渗透污染、塑料薄膜不易于降解等一系列问题。
二、全国及北京塑料工业应用概况
在塑料消费持续增长的情况下，塑料废弃物的科学合理处置对环境保护及资源再生的作用和影响日趋突出，作为一个新兴产业其行业规模正在不断发展壮大，再生利用前景十分看好。在当今构建和谐社会、资源节约型社会政策环境下，塑料与环境关系及塑料再生利用问题成为全社会关注的热点。塑料再生利用对中国国民经济、社会持续健康发展具有重要现实意义。
根据中国塑料加工工业协会《2006年中国塑料回收再生利用年度报告》，2006年我国合成树脂产量达2528.7万吨，同比增长18.5%；进口量1805.8万吨，同比增长3.9%；出口量250.4万吨，同比增长34.7%；表观消费量达到4084.1万吨，比上年增长6.5%。国产原料在比上年大幅增长18.5%情况下仍不能满足旺盛的市场需求，国内的塑料原料需求缺口仍然很大，进口规模维持稳定，每年需花费230多亿美元的外汇。
2006年回收再生利用的废塑料约700万吨左右，年创产值约280亿元（按4000 元/吨计算）；回收量对实际消费量的回收率保持在22.7%的水平。2006年中国进口废塑料586万吨，即国内消化的废塑料总量达1286万吨，占合成树脂年消费量的1/4强。
根据北京市商业局北京市“十一五”规划资料，2005年北京市塑料制品消费量是96万吨，废旧塑料产生量67万吨，日产废旧塑料量1710吨。在产生的废旧塑料中，包装材料占38%，薄膜占8%，日用塑料制品占49%，其他占5%（如图3）。2005年废塑料在北京城市垃圾中的比例达到13%。

塑料的主要流通使用领域为农业领域、商业部门、家庭日用三个方面，因此废旧塑料也主要来源于此。对于北京市场来说，农业领域的废塑料产生量为6万吨/年，占总量的9％，主要是农用地膜和棚膜、编织袋、农业水利管件、塑料绳索和网具；商业部门的废塑料产生量为28万吨/年，占总量的42％，主要来源于经销部门可回收的塑料制品，其大都为一次性包装材料，以及消费中废弃的塑料制品；日常生活中所用塑料制品占整个塑料制品的比重较大，达到33万吨/年，占总量的49％，而且呈现增长的趋势。（如图4）