前言
2006年—2010年是建设上海“国际经济、金融、贸易和航运中心之一”的战略目标进入全面实施的阶段。市民生活水平的日益提高、世博会的举办,重大系列活动对城市的市容环境提出了更高的要求。静安,这座中心城区,承担着集中展现上海城市“整洁、美观、靓丽”的重任,城区市容环境面临着如何进一步解放思想、深化改革、转变政府职能、实现行业跨越式发展这一机遇与挑战并存的形势。规划以可持续发展、优化环境为基本条件,紧扣双高目标,构建和谐静安,逐步形成与静安“双高区”相匹配的市容环境行业管理模式,创建人与自然和谐发展的一流生态环境。
一、基本情况
(一)现状分析
历届区委、区政府高度重视城区市容环境建设与管理工作,在全区的共同努力下,近几年来我区进行了大规模的旧区改造和环境建设,城区环境面貌发生根本性变化:我区于2001年通过了全国爱卫会的考核鉴定,成为全国首批“国家卫生区”之一;并在全市率先建成无违章建筑城区。APEC会议市容整治使城区环境面貌再攀新高,沿街临房、占路亭棚综合整治取得成效。区市容市政委以“创新与发展”为宗旨,把“建管并举,重在管理”理念贯穿于城区市容环境建设与管理之中,静安固体废弃物流转中心落成并正式投入使用、市容环境“四位一体”捆绑式管理机制初步建立、市容市政系统门户网站建成开通,市容环境工作在管理和改革上取得较大突破。
2004年,区委常委专题会议讨论并通过了“迎世博,创优美环境”活动规划,确保这项活动的有序推进,为迎接2010年世博会的召开奠定了良好的基础。
(二)主要问题
要实现城区管理常态优良,贯彻“两级政府、三级管理”,关键要在街道一级层面上建立、健全长效管理机制。目前主要问题表现在:一是市容环境现状与发展要求尚有一定差距;二是区、街道两级管理平台的建立还未全面进入运作;三是市容环卫长效管理机制有待健全、完善。
二、市容环境发展的指导思想、目标
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以上海市新一轮环境保护和建设三年行动计划为纲要,充分利用“上海世博会”召开的有利契机,按照“统一规划、远近结合、突出重点、分步实施”的原则,全面推进市容环境的建设与管理;坚持可持续发展战略和“建管并举,重在管理”的方针,立足于城区环境面貌有明显改变,积极探索城市管理的新路子;贯彻“两级政府、三级管理”,在街道一级层面上建立健全各类长效管理机制;加强社会宣传和舆论监督,严格依法行政,优化城区环境,促使市容环境卫生各项事业实现阶段性目标。
(二)总体目标
按照“立足长效,明确责任,形成合力,综合整治”的要求,以开展“迎世博,创优美环境”活动为抓手,构建城区管理两级平台,形成纵横交错,上下贯通的综合管理机制。巩固国家卫生区成果,结合全国文明城区的创建和健康城区建设,健全、完善长效管理机制,实现市容环境与经济、社会同步发展,不断提升居民生活环境的品位,以常态优良的环境服务于双高区建设,迎接世博会召开。
(三)主要指标
1、市容环境管理
——全区市容环境示范街道①建成率达到100%:
——全区66条道路市容环境管理常态优良②率面积达到90%。
2、环境卫生管理
——全区生活垃圾分类收集覆盖率、无害化处置率③到2007年分别达到100%、95%;
分类收集设施设备④2007年达到100%;
——城市广场冲洗率⑤2007年达到100%;
道路机扫覆盖率、道路冲洗覆盖率⑥至2010年均达到80%。
3、爱国卫生工作
——居民区公用部位整治达标⑦率到2010年达到95%;
——单位卫生达标路段⑧建设到2010年累计达到25条,达标路段沿线单位卫生硬件设施合格率达98%;
——到2010年有害生物控制中的三项虫害密度⑨巩固达国家标准之内,一项虫害密度控制优于市级标准。
4、城管综合执法
——上海市市容环境卫生责任人责任告知书送达率100%;
——主要道路、景观道路责任区管理⑩2007年达标率达到97%,2010年达到100%;
一般道路、重点区域责任区管理2007年达标率达到95%,2010年达到97%;
中小道路责任区管理2007年达标率达到90%,2010年达到95%;
——学校、农贸市场、公交站点前及周边至2010年基本无违章现象;
——上海地方性法规授权的市政工程、绿化工程等各类违章查处率2006年达到96%。
三、重大项目
(一)推进“迎世博,创优美环境”活动
围绕静安“双高区”建设要求,按照“一轴两冀、南留北改”的总体部署,推动城区环境综合整治,打造南部精品景观区域与北部高档住宅区域形象,提升区域总体环境品位,达到2010年上海世博会召开的要求。
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2021-05-26
中国环卫科技网