厦门市一般工业固废和危险废物现状及管理对策研究

2、加大执法力度，提高监管能力和监管效率
在进一步完善各项管理制度的同时，充分利用行政许可、行政收费、行政处罚等手段，强化对工业固废的监督检查。一是严格落实工业固废申报登记制度，组织新建、改建、撤销的产生工业固废的企业认真进行申报登记，确保工业固废产生源的真实性；二是严格落实危险废物转移联单制度，依法对危险废物和医疗废物收集、转运、贮存和处置实施全过程监管；三是严格落实危险废物经营许可证制度，加强对危险废物处置经营单位的管理，组织开展对持有危险废物经营许可证企业的专项检查，杜绝无证经营和不按经营许可证规定进行经营的行为。
3、加快工业固废处置基础设施的建设
建设中的翔安区白云飞固体废物处理中心总用地面积2.07km2，根据设计，该中心可对不同类别固体废物、不同危害特性的危险废物实行分类处理处置，按照“三位一体”处置中心模式进行设计和建设。建成后的固体废物综合处理基地（产业园区）将主要处理处置生活垃圾和工业固体废物，以及危险废物和医疗废物。作为厦门市目前固体废物处理处置的主要出路，该项目的建成投用将对完善厦门市工业固废处置基础设施以及固废的规模化处置起到至关重要的作用。
4、发展循环经济，努力实现工业固废资源化
工业固废管理应坚持“减量化、资源化、无害化”的原则，其中资源化是工业固废处理的最佳选择。一方面要加快对工业固废综合利用的科学研究，积极引进和推广工业固废综合利用的先进技术，依靠科技进步变废为宝。另一方面，要深入贯彻循环经济理念，把工业固废管理与清洁生产审核、ISO14000认证结合起来，积极按照循环经济的有关法规和政策，不断提高全市固体废物的利用率，促进循环经济的发展。
5、强化对电子废物回收利用的监督管理
随着经济水平的提高和信息化技术的发展，近几年是厦门市电子电器产品更新换代的高峰期，电子废物的产生量还将逐年增加。但由于国家对电子废物管理的相关配套法规政策不健全，厦门市完善的电子废物回收处置及管理体系尚未建立。应大力开展电子废物处理规划研究，明确电子废弃物回收处理再利用的原则、目标和思路；此外，加快电子废物回收和处理示范项目建设，鼓励危险废物处置中心配置含汞、镉、铅、镍等废电池及废日光灯管以及电子垃圾等社会源危险废物的收集处理设施，以早日结束电子废物回收利用的无序局面。
6、加快应急能力建设，完善市内区域性环境安全防范体系
按照预防为主，“防、控、治”相结合的原则，完善厦门市区域性环境安全防范体系：主要做到，一是构建预警体系。编制完成《厦门市固体废物突发环境污染事故应急预案》，并要求产生危险废物的企业编制企业环境污染事故应急预案，研究预警评价指标，细化分级管理方案。同时加强危险废物事故应对知识的普及和宣传，增加公众防范意识。二是构建应急体系。建立快速反映的危险废物突发环境事件报告、现场监测和应急方案实施的机制。指导重点行业不定期开展环境污染应急演习。研究完善污染赔偿机制。三是构建紧急修复体系。配制危险废物突发环境污染事件现场应急装置，落实应急贮存库和善后处置。建立重大突发事件公告和信息发布机制。
（作者单位：厦门市环境保护局集美分局）