遵循循环经济原则 重视餐饮垃圾处理

（3）“地沟油”危害人类健康
“地沟油”，又称泔水油、垃圾油，是用餐饮、食品加工等行业排放的含油废物，经地下作坊加工后，重新回流市场和餐桌供食用的油。这种油一旦食用后，会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。市场经济下，有些不法之徒为了追求暴利，利用剩饭剩菜中的油，泔水中的油，以及死亡动物内脏炼油，这种油会对人类的健康造成严重的危害。
(4)加剧了社会矛盾
餐饮垃圾产生的场所主要在城市，人群聚居的地方，因此其对人体健康危害更加严重；餐饮垃圾收运不及时，会产生污染城市大气、水、土地等资源的环境问题，而且严重危害了市容市貌，这些都会引起群众对政府的不满。另外，城郊运用餐饮垃圾饲养垃圾猪、垃圾羊的不法业户，增加了城市卫生检疫工作的难度，而城市居民吃到不卫生的猪羊肉，一方面增加了对政府的不满，另一方面也会造成新的城乡矛盾。
1.4餐饮垃圾管理中存在的问题
总的来讲，餐饮垃圾管理中存在着难减量、难收集、难处理、难管理这四个问题。
（1）难减量。
随着我国城市化水平的不断提高，城市人口的发展趋势是不断增长的；随着我国经济的发展，城市居民的生活水平也将不断提高，造成城市餐饮垃圾的种类更加复杂，产量也将不断增加。
(2）难收集。
餐饮垃圾的产生都是布局在城市中的，点状分布的，比较分散；由于餐饮垃圾易腐败变质，餐饮垃圾需要及时收运，收运需要花费大量的人力、物力和财力；由于餐饮垃圾的含油、含盐和含水量较大，收运餐饮垃圾的器皿、车辆必须释放跑冒滴漏、防二次污染密闭器皿、车辆，投资巨大，一般中小城市的财力难以达到。
（3）难处理。
由于餐饮垃圾的产量巨大，而且成分复杂，具有高含油、含盐、含水量，因此目前还没有很好的餐饮垃圾处理办法。已有的餐饮垃圾处理办法，往往会造成严重的二次污染，造成处理场的臭味儿问题。餐饮垃圾的成分复杂，处理厂的运营成本高，难以获利；另一方面，餐饮垃圾污染环境，危害居民健康，老百姓怨声载道。
（4)难管理
首先，我国大部分地方关于餐饮垃圾的法律法规不健全，很多情况下是无法可依；其次，我国城市餐饮企业众多，布局分散，而且餐饮企业的规模、经营状况千差万别，难以管理。
1.5循环经济视角下，餐饮垃圾的资源属性
所谓循环经济，是人类为实现可持续发展而采用的旨在保护环境、维持生态平衡，且相对于传统的开环经济形式而言是一种闭环流动的经济形式。循环经济使经济活动由传统的“资源→产品→废弃物”的单一线性流程转变为一个“资源→产品→再资源”的反馈式流程，以“减量化、再使用、再循环”即“3R”为原则，来缓解资源、环境的有限性与发展无限性间的矛盾，解决日益严重的资源短缺、环境污染、生态破坏等问题。
餐饮垃圾中含有丰富的脂肪、淀粉、动植物纤维等多种营养物质，现有技术水平已完全可以对其进行科学加工处理，转化成高蛋白精饲料和纯净动植物油。餐饮垃圾中的杂质，如筷子、牙签可作为造纸原料，塑料包装可制成颗粒，用做化工原料。垃圾油是一种宝贵的资源，可用于制作硬脂酸、脂肪酸，是生产橡胶、肥皂、化妆品的重要原料。在工业制造上，垃圾油的售价每吨达到1500元。
因此，循环经济视角下，餐饮垃圾是一种“错位的资源”。
2.我国餐饮垃圾管理的现状与问题
我国大中城市饭店和餐馆比比皆是，每日都有大量残羹剩饭成为餐饮垃圾。我国餐馆垃圾的流向主要有：
餐馆内部有关职工拣好的自己带回或分给亲友用于喂养宠物；市内或城郊养殖户同餐馆约定，每日或定期地来餐馆收集垃圾，运回做饲料。一般情况下餐馆会向养殖户收取一定费用的；餐馆垃圾的运输工具，往往是装有几个敞口油桶或大槽的机动车和畜力车，有时装得太满，免不了一路淋洒污染街道；餐馆垃圾喂猪、羊前未分拣有害物，发生过牙签和碎餐具致伤动物的事例；餐馆垃圾喂猪、羊前未经消毒，给采食动物和饲养人员带来疫病传染问题等。我国城市环卫部门主要负责向餐饮企业或个人征收餐饮垃圾处理费，具体的管理工作做的不细。
目前，我国关于餐饮垃圾尚无统一的法规性文件和政府性管理条例，各餐馆饭店自行其是，自由处理；当前，对餐饮污染的执法往往囿于有证有照者。对餐饮行业存在违法违章行为的处理，缺乏合力，工商、环保、卫生等相关部门还没有形成更加有效的联合执法机制；工商、环卫等部门也只能从卫生或其他方面检查管理。总体上看，餐饮垃圾的管理是混乱无序的。“垃圾猪饲养”和“治水油充当食品油”的事件时有发生。
在政策制定上也缺乏系统性，如有的城市虽然规定不许乱扔餐饮垃圾，但对餐饮垃圾的后续处理不到位，致使政策的实施和餐饮企业的执行都存在较大的难度。
3.餐饮垃圾专门处理的意义
将餐饮垃圾从城市垃圾中分离出来，建设餐饮垃圾处理场进行专门处理处置，是实现餐饮垃圾科学、卫生、循环利用的可持续发展的途径。