北京市道路清扫保洁评价指标研究

摘要：本文针对北京市道路清扫保洁工作重点从清除可见垃圾转变为控制道路扬尘这一重大变革，阐述了评价指标的作用和设置原则，并建立了机械化水平和清扫保洁质量指标系统全面反映北京市道路清扫保洁的水平和发展程度。
关键词：城市道路；清扫保洁；评价指标
1引言
随着北京“宜居城市”的发展目标和“蓝天计划”提出之后，引发了一场道路清扫保洁变革，其工作重点从清除可见垃圾转变为控制道路扬尘。因此，在未来十几年中，提高机械化水平和清扫保洁质量就成为发展的关键问题。
目前的道路清扫保洁评价指标仅有车行道机械清扫保洁率和车行道冲洗率，已经不符合当今管理观念以及作业的发展趋势，也不能全面反映北京市道路清扫保洁的整体状况和问题所在，因此建立一套完备的指标对道路清扫保洁行业发展起到至关重要的作用。
2道路清扫保洁评价指标作用
分析和评价一个城市的道路清扫保洁水平如何，除了进行定性的描述和分析之外，更重要的是需要对其进行定量描述和定量分析。道路清扫保洁评价指标利用比较简明的方式，比较全面的衡量城市道路清扫水平，其主要作用有以下几个方面：
2.1道路清扫保洁评价指标的制定，可以确定北京市道路清扫保洁作业需要解决的关健问题，各个指标通过其总体效应来刻画被评价城市道路清扫保洁的总体状况
2.2道路清扫保洁指标可以反映道路清扫保洁的发展情况和相关政策的实施效果，使人们可以随时掌握道路清扫保洁的发展进程。这些信息的反馈使管理者及时地评估政策的正确性和有效性，进而对政策加以改进或调整2.3道路清扫保洁指标可以使管理者关注与城市道路清扫保洁相关的关键问题和优先发展方向，同时也使管理者掌握这些问题的状态和进展情况
2.4道路清扫保洁指标可以使社会各界对城市道路清扫保洁有更为清晰的了解，促进社会各界对清扫保洁相关计划和行动的共同理解
3评价指标设置原则
3.1客观性
统计的价值在于反映客观事物发展的现状，具有客观现实性。道路清扫保洁评价指标必须从清扫保洁的现实状况出发，特别是针对主要问题出发，构建评价指标。
3.2可操作性
指标的选择应该易于数据的采集和应用，具有可操作性；指标应具有统一性和可比性，即同一指标的涵义、口径范围、计算方法等要始终保持一致。
3.3简明性
道路清扫保洁作业复杂，其质量受多种因素的影响，因此应尽可能从多角度出发构建指标，以免遗漏重要信息。但必须避免相同或含义相近或相关性较强的变量重复出现，做到简明、概括、实用。
4评价指标设置
新指标设置对于老指标有两点重要改进，第一是从指标的类别和数量上。衡量道路清扫保洁水平有两个重要方面，即机械化程度和清扫质量。机械化程度高低是一个城市道路清扫保洁发展的重要衡量指标，利用机械作业代替人工作业，不仅可以提高清扫保洁质量和效率，还能降低环卫作业人员作业过程中交通意外风险和扬尘以及汽车尾气对健康的影响。清扫质量是衡量道路清扫保洁水平的根本因素，加强监管力度、采用先进工艺、提高作业频次和提高机械化程度这些措施根本目的就是提高道路清扫保洁质量。因此，在原有两个指标基础上共设置两大类六个指标（如表1）。评价道路清扫质量的指标为道路质量达标率。评价机械化程度指标共有五个，根据道路功能不同分为车行道和人行道两小类。其中车行道冲洗作业率和车行道机械清扫作业率两个指标评价车行道清扫作业机械化程度高低；车行道机械保洁作业率评价车行道保洁作业机械化程度高低；人行道机械清扫率和人行道机械保洁率分别评价人行道清扫作业和保洁作业的机械化程度。
表1评价指标

第二是在衡量车行道机械化水平指标中引入作业量的概念。作业量是指每辆机械在单位作业时间中总作业里程或者面积。利用作业量代替原有指标中机械化道路清扫保洁面积和道路清扫保洁面积，使指标更实际地反映出清扫保洁机械的饱有程度和实际作业情况。
5具体评价指标
5.1车行道冲洗作业率
车行道冲洗作业率为车行道冲洗作业量与车行道可冲洗作业量的比率。其中车行道冲洗作业量为使用冲洗工艺进行车行道清扫的作业面积。车行道可冲洗作业量为可使用冲洗工艺进行城市车行道清扫的作业面积。当一条道路每日需要多次冲洗时，按各次冲洗面积加和计算。车行道冲洗作业率的计算公式为：

式5-1中：C车行道——车行道冲洗作业率（％）；
F冲洗——冲洗作业量（万m2／d)；
F可冲洗——可冲洗作业量（万m2／d)。

式5-2和5-3中：
n——冲洗机械种类数量；
Fi——第i种冲洗机械作业量（万m2）；
Ni——第i种冲洗机械数量（台）；
Ki——第i种冲洗机械日均作业量（万m2／台•d)；